讨论农村水利工程管理需重视几个问题

为尽快建立与社会主义市场经济相适应的水利工程管理体制和运行机制，确保水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的社会效益、经济效益和生态效益，促进水资源的可持续利用和水利事业的长远发展，及时发现并解决农村水利工程建设与管理存在的问题是非常有意义的。

1农村水利工程管理需重视的几个问题

(1)区域规划比较少。每个城市都有自己的水利工程建设实施规划，但规划中却不可能细致到各乡、各村。因此，以乡或村为单位的小型水利工程则是缺少了区域规划。容易造成各建各的，彼此没有联系。河道的护岸等工程不能形成防洪的安全闭合体系。

(2)设计质量水平低。小型水利工程本身就多为缺少可行性研究的阶段，一般都是直接进行初步设计工作，有的甚至直接进行施工阶段设计。而由于项目小，建设资金少，有些地区则直接委托小型设计或者个人进行设计。这种类型的设计人员本身在思想上就有一定的惰性，致使整体技术水平徘徊不前，甚至还出现下降趋势。另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难以承担有一定深度的工作。这就造成了一些工程的简陋设计，致使工程质量得不到保障。而低额的设计费更无法激发设计者的工作热情，往往设计出来的成果与工程实际情况不符。对工程施工及工程质量的保证不能起到良好的作用。

(3)施工质量控制难。农村水利工程由于其规模小、投资少，且管理单位业务人员不多不精，往往忽视了工程建设过程的管理。工程施工管理不到位，导致工程施工质量低下。是否严格按照设计施工，是否达到了设计标准，满足设计目标都是未知数。这就为工程竣工后的运行造成了不同程度的困难，甚至起不到应有的防洪或兴利效益。

(4)建设管理不系统。如果管理部门没有系统的管理，或管理不到位、宣传不到位，况且农村实行生产责任制后，特别是近几年以来，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，毁损严重。这种现象尤其是小型灌区工程居多。

(5)缺少工程质量检测手段。对于国家大型重点水利工程，相关的建设部门一般都能够主动地按照水利工程质量监督管理部门的条例进行办理。而对于一些农村段的小型工程而言，尤其是修建一些灌溉项目等等，建设单位都没有积极主动向工程管理部门提交手续，有的甚至是逃避等等。

很多水利工程的前期准备的时间很短，在投标到设计施工的时间很仓促，造成了招标的工程项目与实际的工程预想情况有很大的差异。在工程建设的过程中，建设、监督和管理受到重视，而相反一些对工程资料的整理缺乏一定的重视程度，有的施工单位或是企业都没有专案的管理人员，导致工程的资料特别容易丢失，给工程的验收和评定带来了一定的困难。

2农村水利工程管理问题的解决思路

从目前基层水利部门的实际情况来看，短期内是无法在县(区)成立具备法人资格的水利监理和设计单位的，但是从另一方面来看，实行水利工程的全面管理也是时代发展的大趋势，因此，在实际工作中，基层人员还是要尽自己最大努力严格按照国家有关标准和规范的要求来做好工程的质量监控工作。

2.1解放思想，积极进取

我国30余年的改革开放证明了只有确保思想的先进性，才能在行业内部形成巨大的推力，最终促进行业的迅速发展。随着市场经济体制的逐步确立，我国的改革开放事业已经逐步进入了成熟期和攻坚期，如果基层人员还是抱着那些落后、陈腐的观念不放，就必然会错过时代所赋予的大好机会。因此，在新形势下，基层水利部门的有关人员应该积极转变自身观念，以推动本地区水利事业的不断发展、促进部门经济效益的提高、充分调动员工的积极性为目标，大胆参与市场竞争，在国家有关政策允许的范围内获取合法的经济利益，从而在实现良好的社会效益的同时提升自身的经济效益，实现水利行业和工作人员的早日致富。

2.2搞好内部建设

基层水利部门应注意加强自身建设，做好人力资源的开发，除了要加强对高素质人才的招收力度外，还应有组织、有计划地派遣内部工作人员继续深造，使其更加符合市场和工作岗位的新要求。同时，基层水利部门应加强对在职员工自主学习的鼓励，确保队伍的整体素质，以便在这个知识迅速更新的时代确保基层水利工作者技能水平的保值和增值。另外，还应做好内部的技术分工，根据不同人员的实际知识结构将其划分到相应的部门，以便在最短的时间内培养出财务管理、地质及地下水、水资源管理、水土保持、农田水利等方面行家里手。最后，就是要加强乡镇水利技术人员的业务培训，定期对其进行技术交底，使他们也能在各自的岗位上发挥更大的作用。

2.3确保工程质量

水利是农业能够持续、稳定发展的重要保障，也是国民经济和社会发展基础，因此，进一步提升水利工程的质量是每一个工作人员义不容辞的责任，所以应树立百年大计，质量第一的质保意识，加强对有关人员的业务和职业道德培养，并建立完善的激励和惩罚机制，以便在进一步提高工作人员业务水平的同时提升其工作积极性。同时，还要积极开展群众性的合理化建议活动，做到集思广益，查缺补漏。另外，还要会同省、市级技术专家对新建水利工程的设计方案进行会审，将存在的问题消灭在初始阶段，从而在最大程度上确保工程质量。

2.4做好对水利工程的科学管理

虽然基层的水利工程往往规模较小，但是有关人员也要将其当做一项重要的工作来抓，在从论证、设计、建设、监理等方面进行科学管理的同时还应坚持向管理要效益的原则，改变过去那种重建设、轻管理的做法。有关水利工程建设完毕后，应及时采取个人承包、拍卖经营权或专业管护的方式将管理责任移交给有关单位和个人，并向他们颁发使用权证书，以便使水利工程的管理工作能够向适应当地实际情况的方向发展，这样既可以减轻管理部门的工作负担，又能够提升水利工程的管理质量，从而使基层各类水利工程都能够进入良性的发展轨道。就目前的实际情况来看，基层的水利部门大多集设计、施工、监理、监督等职能于一身，因此应注意自身部门的完善，提高检测和监督水平，做好建设后的维护工作，以便建立起一套科学有效的质量保证体系。

2.5提高检测水平

在工程技术高度发展的今天，想要提升自身的质量检测水平，就必须要拥有相应的仪器和设备，这样才能做到对所使用材料和结构质量的全面检查。除了确保仪器的齐全，基层管理人员还应注意自身业务水平建设，按照有关标准和规范的要求，实事求是地进行工程质量检查，从而增加质量检测的公信力和说服力，避免因质量检测不到位而产生各类纠纷和矛盾，杜绝人情工程现象的发生。

3结语

基层水利工程的规模往往较小，但是，仍然是我国水利事业的重要组成部分，关系到当地人民群众的生产和生活，必须要给予足够的重视，因此，基层水利部门的工作人员必须要积极转变思想，扎实开展工作，不仅要做好水利工程的建设，也要注重提高管理工作的水平，从而为我国水利事业的进一步发展做出自己的贡献。