浅谈如何加强我区水利工程造价管理工作

1 水利工程造价管理工作在水利工程建设中的作用

水利工程与我国人民群众的生活有着紧密的联系， 优质的水利工程能够发挥巨大的社会效益和经济效益， 随着社会经济的迅速发展，国家对于水利建设的投资也在不断加大，水利工程造价管理作为水利工程建设过程中一项重要的基础工作， 贯穿于项目建设的过程，所以在整个建设过程中除了对工程质量进行加强外，还要加强对工程造价的管理。而定额作为工程造价管理体系中的组成部分起着十分重要的作用。合理的定额，能够真实准确的反映全水利市场的各种信息，有利于政府对水利工程造价的宏观调控， 规范工程造价计价行为， 合理确定和有效控制建设工程投资，提高投资效益; 同时，造价管理中定额的运用，有利于参建单位对处于施工环境情况下的， 所需消耗的财力、物力等进行科学的核算与编制， 有效的控制工程人员、材料等方面的成本，对工程建设资金的使用进行优化， 加强对工程施工过程中人、物、力等利用效率， 优化资源配置， 有利于造价管理单位实现对工程项目整体资金的监管; 通过合理的工程造价管理， 可以保证各参建方的合法利益， 有利于水利建设市场良好的竞争机制和有序市场环境的形成。因此，在水利工程建设过程中， 做好工程造价管理工作是项目建设目标顺利实现以及确保项目竣工后能够良性运行的重要保证， 对水利行业的发展具有重要意义。

2 我区造价管理工作现状及存在的问题

近年来我区水利工程投资规模不断加大， 项目分布范围广，随着社会经济、生产力水平的发展，项目建设过程采用了大量的新技术、新材料、新结构、新设备， 水利工程的施工方法和施工工艺也不断进行着调整， 在这种形势下， 我站面临的水利工程造价管理工作、承担的相应的职能也应随形势发展及时转变。但是，我区造价管理体系仍然存在着一些问题:我区现行的水利工程项目概预算投资及取费标准目前执行的仍然是水利部 2002 年颁布的系列定额和 2005 年的补充定额，其取费标准主要适用于国家投资或国家参与投资的大型工程，而我区水利建设项目多为中小型水利工程，这些中小型项目在套用部颁定额时难免产生不适合的情况， 且这些定额的颁布距今已有十多年，其技术水平和计价方式已经不能适应当下我区水利建设市场的变化与需要。尤其对于施工企业，当其在采用统一定额和取费标准编制报价中标后， 由于造价方法、费用内容与实际施工工艺和施工方法不一致， 导致实际施工成本高于概预算金额， 因此， 许多施工企业要在施工期间另外编制内部预算单价，进行施工成本控制，就难以保证工程的建设质量，为将来项目的良好运行埋下隐患。

目前， 我区的水利工程造价管理机构还不健全， 工程造价管理机制还不够完善，未建立起水利工程造价信息网， 在收集、整理、发布各类工程的价格信息方面普遍滞后，不能真正反映水利工程建设市场的实际情况。另外， 我区水利工程造价管理由于起步晚，缺少相应的专业技术人员， 工作还未能全面开展，暂时不能真正对一个项目全过程的工程造价进行管理制，还不能实现对全区水利工程建设进行全过程、动态的造价管理， 使得项目建设各阶段和各环节的造价确定和控制脱节。

3 加强水利工程造价管理的措施

3. 1 强化水利建设过程的工程造价管理度

要建立健全水利工程造价管理制度和规定， 加快相应法规建设，以强有力的制度和措施对其进行合理、有效、科学的管控与监管。

另外，从本地区的经济发展、生产力水平出发， 根据已建工程和在建工程对定额的应用情况，综合水利工程造价人员反映的问题，对相关定额进行修编增补，构建出科学合理的水利工程计价依据体系，制定出适合我区水利建设事业发展需要的造价管理体系，使之既能满足工程造价管理稳妥性、稳定性的需求，为政府在工程决策阶段的管理提供技术支持，使工程造价处在合理的控制之中，同时还能兼顾水利建设市场发展的客观性，从而确保我区水利工程建设行业健康有序的发展。

3. 2 完善水利工程造价管理机构，强化造价管理部门的管理职能

加强造价管理机构建设，就要加强工程造价管理人才的培养，提高从业人员的整体素质，对从事水利造价管理工作的人员要进行及时、全面的培训，使相关从业人员的职业道德水平、专业知识水平和实际工作能力得到不断提升，以适应我区水利建设新形势下造价管理工作的需要。

强化造价管理部门的管理职能，还要不断完善水利工程建设全过程的造价服务和计价活动监管机制，努力推进水利造价咨询诚信体系建设。

3. 3 加强水利工程造价管理

必须完善工程造价管理系统，尽快建立我区水利工程造价的信息网和及时可靠的数据信息中心， 用以收集、整理和发布全国各地关于水利工程造价的信息，包括材料价格信息、造价指标、行业动态以及文件法规等等。

它不但能够实现相关信息资源的共享，有利于应用者查询、分析和决策，更有利于我区水利建设主管部门对工程造价各阶段的动态管理，使得工程造价管理逐步统一化、精细化、有序化。

4 结束语

随着新形势下我区水利工程建设大规模的展开，作为全区水利工程建设造价管理单位，需要不断完善全区水利工程造价管理体系， 加大相关人员的培训力度，积极从各个方面加强对水利工程建设项目的造价管理，认真履行职责，才能使我区水利工程造价管理工作逐步走向规范化、统一化，在全区水利建设事业中发挥更重要的作用。