近期，国务院批复了陕西省国土空间规划（2021—2035年），文号是国函〔2024〕18号，至此，陕西省从目前至2035年的发展，有了明确的指引和方向。

一、陕西省基本情况

陕西省，古时候就是秦国的旧地，省会西安，位于黄河的中游地区，省域总面积约205624.3平方千米，陕西下辖10个地级市，其中省会西安为副省级城市，截止2022年底，常住人口约3956万，2023年，陕西省实现地区生产总值33786.07亿元，其中，第一产业增加值2649.75亿元，第二产业增加值16068.90亿元，第三产业增加值15067.42亿元。

同时，本次获批的规划还明确了陕西省的定位：地处我国内陆腹地，是中华民族和华夏文明重要发祥地之一，是新时代西部大开发、共建“一带一路”的重要节点地区。

二、规划中关于西安、宝鸡、渭南、汉中、榆林等城市发展的指引

1.规划要求建设培育西安都市圈

《西安都市圈发展规划》，最早是于2022年获得国家发展改革委批复，这是继南京、福州、成都、长株潭都市圈发展规划之后，获批的第5个都市圈发展规划，也是西北地区第一获批的都市圈发展规划。而本次是在国务院批复的陕西省国土空间规划中再次明确批复，也奠定了西安都市圈建设不可动摇的基础。

西安都市圈的空间发展格局为“一核、两轴、多组团”，范围主要为：西安市全域（含西咸新区）、咸阳市、铜川市、渭南市部分区县和杨凌示范区，总面积约2万平方公里，以2020年数据为例，西安都市圈范围内的常住人口1800多万人，地区生产总值约1.3万亿元。

发展西安都市圈，主要是着力推动都市圈内的基础设施互联互通、创新高效协同、产业分工协作、改革开放协同推进、生态环境共建共治、公共服务共建共享、文化传承发展、城乡深度融合。

到2025年，都市圈内的西安国家中心城市辐射带动能力进一步提升，大中小城市和小城镇发展更加协调；到2035年，西安都市圈内同城化、全域一体化基本实现，全面建成具有全国影响力和历史文化魅力的现代化都市圈。

由此可见，西安在2025年将会成为国家中心城市，2035年，由西安领衔的都市圈将会成为全国影响力和历史文化魅力的现代化都市圈，值得期待。

2.规划要求提升宝鸡、渭南、汉中、榆林等城市的综合承载能力

本次的陕西省国土空间规划（2021—2035年），对宝鸡、渭南、汉中、榆林这四个城市提出了更高的新发展要求，提升城市综合承载能力，是为了更好的承接发展所进入的资源、人口、产业等。以下是这个四个城市的简况：

2.1宝鸡：古称陈仓，是关中平原城市群副中心城市、关天经济区副中心城市，是西部工业重镇、高端装备制造业基地、中国钛谷，中国重要的铁路交通枢纽之一，是中国凤香型白酒代表西凤酒的故乡，总面积18117平方千米，截至2022年底，常住人口326.47万人，2022年，宝鸡市地区生产总值2743.10亿元。

2.2渭南：距古城西安60千米，距咸阳国际空港80千米，郑西、大西2条高铁在此并站交汇，陇海、西南等6条铁路与连霍、京昆等3条高速公路和9条国道省道纵横贯穿，是中东部地区进入西北门户的交通要道，总面积13030.56平方千米，截至2022年底，常住人口461.9万人，2023年，渭南市生产总值2273.77亿元。

2.3汉中：位于陕西省西南部，北与宝鸡市、西安市毗连，东与安康市接壤，南与四川省的广元市、巴中市、达州市相连，西与甘肃省陇南市相邻，总面积27246平方千米，截至2022年底，汉中市户籍总人口378.98万人，2023年，汉中市实现生产总值1981.67亿元。

2.4榆林：位于陕西省最北部，陕北地区和河套地区，境内有“三横五纵”干线铁路网，县县通高速，榆阳4E级机场陕西第二大航空港，总面积42920.2平方千米，截至2022年底，常住人口361.61万人，2023年，榆林市地区生产总值7091.44亿元。

三、规划还要求陕西要促进陕北、关中、陕南区域协调发展，积极参与西部陆海新通道建设，打造国家重要科研和文教中心、高新技术产业和制造业基地，加强秦岭、华山、黄帝陵、兵马俑等自然和文化遗产保护，加强延安宝塔等红色文化遗产传承保护

四、陕西省国土空间规划（2021—2035年）其他相关指标

1.耕地保有量：不低于4326.00万亩，其中永久基本农田保护面积不低于3377.60万亩

2.生态保护红线面积：不低于4.86万平方千米

3.城镇开发边界扩展倍数：控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内

4.单位国内生产总值建设用地使用面积：下降不少于40%

5.用水总量：不超过国家下达指标，其中2025年不超过107.0亿立方米

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