关于借鉴安徽撤销巢湖市经验将河北廊坊市并入北京天津和雄安研究

地级廊坊市是河北省的省辖市之一，其区位条件可以说是整个河北省11个地级市中最好的，甚至比雄安新区还要好。因为廊坊市主城区与北京市、天津市两个超大城市和中央直辖市毗邻，呈现出了最稳定的等腰三角形空间结构，而且廊坊市北三县(香河县、三河市、大厂县)就位于北京市与天津市之间，可谓绝佳区位优势。然而廊坊市经济社会发展却不如人意，仅仅排名河北省地级市第6名，经济总量还没有区位远不如廊坊的沧州市、保定市和邯郸市高。

因此，城镇规划君何方洪认为，廊坊市保持现状行政区划显然是没有什么提升空间了，必须打破现有的不利于经济社会发展的区划，学习借鉴安徽省2011年撤销地级巢湖市，并将巢湖市拆分成三部分后分别划给合肥市、马鞍山市和芜湖市的经验做法，把地级廊坊市拆分成三部分，其中把北三县和靠近北京大兴机场的固安县划给北京市，把廊坊市主城区的广阳区和安次区及永清县划给天津市，然后剩下的霸州市、文安县、大城县划给雄安新区。这样将进一步做大京津冀城市群的北京、天津和雄安三大城市。

一、河北省地级廊坊市基本情况

位于河北省中部偏东，环渤海腹地，北临北京，东与天津交界，南接沧州，西和保定及雄安新区毗连，1989年4月，经国务院批准为省辖地级市，现辖6个县（香河、大厂、永清、固安、文安、大城）、2个县级市（三河、霸州）、2个市辖区（广阳、安次）、1个国家级经济技术开发区和廊坊临空经济区。

廊坊市幅员面积6429平方公里。2023年地区生产总值增长3.8%(约3608亿元)，固定资产投资增长6.5%，规模以上工业增加值增长2.9%，社会消费品零售总额增长6.7%，居民人均可支配收入增长6.7%，一般公共预算收入完成320.2亿元，实际利用外资5.2亿美元。

历史沿革源远流长。4000年前，黄帝制天下以立万国始经安墟。“安墟”在今天的廊坊广阳区境内。现地域在春秋战国时为燕国封疆，秦时分属渔阳郡、广阳郡，汉唐时属幽州、蓟州，宋辽时属河北东路、南京道，元时属中书省，明时属顺天府，清时属直隶。解放初期称河北省天津区行政督察专员公署，1969年行政中心由天津迁至廊坊，1974年改称廊坊地区，1989年撤地建市。

人文传承积淀深厚。廊坊自古名人辈出，西晋文学家张华、唐代大诗人王之焕、被毛主席誉为“大事不糊涂”的北宋名相吕端、宋代文学家苏洵、元代名相史天泽、明代农民起义领袖刘六刘七、闻名中外的八卦掌创始人董海川、著名京韵大鼓“白派”创始人白云鹏等一大批历史杰出人物都在廊坊大地上留下了印迹。

清朝末年，义和团在此取得抗击八国联军的“廊坊大捷”。廊坊地名源自五代时期，安次人吕琦（名相吕端之父）在后晋任兵部侍郎，在家乡建一所大庄园，被当地人称为侍郎房，后以此为村名。19世纪末，京山铁路在此设站，站牌名为“廊房”，建国后逐渐把廊房写作廊坊。

自然资源蕴藏丰富。除北部三河境内有76平方公里低山丘陵外，全域98%面积为平原，地势平缓，平均海拔13米。土壤肥沃，适宜多种农作物生长。地处海河流域，水系比较发达。地下蕴藏着丰富的石油、天然气、煤炭、地热、石灰岩、白云石、硬铁矾土等矿产资源，具有较高开采价值。

二、廊坊市经济发展不起来的原因分析

廊坊市这座河北省的地级市区位优势太好了，可以说廊坊市的区位优势得天独厚。因为廊坊市背靠京津(北京市和天津市)，面向“千年大计”雄安新区，地处北京市、天津市和雄安新区的“黄金三角”核心腹地，是以北京市为核心的世界级城市群重要节点城市，素有“京津走廊明珠”之称，廊坊全市境内铁路、高速、国省干道纵横交错，路网密度达到发达国家水平。

廊坊市主城区距北京市中心城区仅有40公里、而距天津市中心城区也才60公里、距离雄安新区约80公里，距离北京市首都国际机场和天津滨海国际机场70公里，距离我国重要港口天津港也才100公里，紧邻北京大兴国际机场，是一小时车距内坐拥有三个国际机场、一个特大港口资源的城市。

但是廊坊地级市却始终发展不起来，2023年廊坊市完成地区生产总值(GDP)仅有3608亿元，这个水平在东部沿海地区是比较低的。为什么廊坊市经济发展不起来呢？主要原因是它处在北京直辖市和天津直辖市两个超大城市之间，导致廊坊市受到的辐射带动太少，反而被虹吸的影响更大。

先进地区、中心城市对周边地区的“虹吸”与“辐射”客观存在，但两者并非割裂、静止、一成不变。长期以来，很多人存在认识误区，把发展不起来归结到“虹吸”上，这是思想解放不够、主动性不强、进取心不足的表现。这种认识要不得，必须坚决摒弃、彻底纠正，主动地变“虹吸”为“辐射”。

三、关于将廊坊市撤销并入北京市、天津市和雄安新区的设想建议

既然廊坊市拥有这么好的区位优势却发展不起来，是否可以考虑打破现有的区划形态，做大做强北京直辖市、天津直辖市和雄安新区三大城市来带动京津冀城市群发展。也就是借鉴2011年安徽省拆分地级巢湖市，将巢湖市一分为三，分别划入合肥市、芜湖市和马鞍山市，做大做强安徽省会合肥市和安徽省域副中心城市芜湖市的经验做法，

把地级廊坊市一分为三，然后划入北京市、天津市和雄安新区，这样进一步巩固首都北京市的经济实力，让其具备与南方的上海市抗衡的条件；壮大天津直辖市，让经济位次下滑的天津市恢复曾经的强大实力；进一步做大做强“千年大计”雄安新区，这样将实现一举三得的目标和效果。

具体拆分方案，可以考虑将靠近北京市的北三县即三河市、香河县和大厂县划入北京市，并把北京大兴国际机场边上的固安县也划入北京市；可以考虑把廊坊市主城区和永清县划入天津直辖市，这样就可以增加天津市的发展腹地，止住天津下滑的趋势，壮大天津直辖市的实力；可以考虑把靠近雄安新区的霸州市、大城县和文安县划入雄安新区，这样就为未来做大做强雄安新区奠定基础。