两会建言-全国政协委员王煜：建议优化机场选址建设 进一步缩短航班截载时间

本报记者 杨让晨 石英婧 上海报道

（全国政协委员、春秋航空董事长王煜。受访者/图）

2024年以来我国民航业迅速复苏，未来民航业如何延续复苏态势，加快高质量发展步伐颇受外界关注。

《中国经营报》记者在采访中了解到，全国政协委员、春秋航空董事长王煜在今年两会期间带来了《关于优化机场选址和建设的建议》《关于进一步缩短航班截载时间的建议》等多个提案。

王煜认为，我国机场越建越远以及机场的登机点较远等机场“两远”问题一直影响着旅客的出行体验。“不仅消耗土地资源多，建造和运营成本高，旅客体验差，更大幅降低了民航服务地方经济发展的效率。”

因此，王煜建议，机场在规划阶段，深入分析机场功能和市场需求，因地制宜进行选址和建设。同时，王煜还建议进一步缩短航班截载时间，提升旅客体验和行业运行效率，增加民航竞争力。

多因素拉低民航业效率

受多方面因素影响，目前我国民航业运输难以发挥效率作用。

在王煜看来，这是由于不少地方政府“贪大求全”，把机场作为形象工程，不顾本地的区位和辐射、承载能力，“主要是点对点的需求，却都想把当地机场打造成国际枢纽”。

记者注意到，和点对点机场相比，国际枢纽需要数倍的人员和货物中转与集疏运空间，以及大量配套的运行、保障设施和场地，导致旅客乘机步行距离增加，建设造价高，运行能耗大，使用养护成本高。

王煜进一步表示，枢纽机场土地消耗量大，市区周边很难有大面积的地块，这就造成很多机场由于枢纽定位，不得不远离市区选址。机场对区域经济的拉动效能与距离呈反比函数关系，机场定位“错配”所带来的“两远”问题，不仅消耗土地资源多，建造和运营成本高，旅客体验差，更大幅降低了民航服务地方经济发展的效率。

另一方面，受机场的“两远”问题影响，旅客的民航出行体验不佳。王煜表示，目前大中型机场的航班截载时间一般在40—60分钟，大部分旅客会额外预留时间，提前1—2个小时赶到机场，但机场一般又离市区较远，旅客往往需要提前3—4个小时赶往机场，“民航时间效率上的优势得不到体现”。

对此，王煜表示，目前需要解决旅客“两远”的痛点，提高民航竞争力，助力经济发展，助推民航“四型机场”建设。同时，王煜还认为，应当进一步缩短航班截载时间，提高行业运行效率。

建议机场规划切合实际定位

面对机场“两远”问题及旅客出行体验不佳，民航业如何优化？在今年两会上，王煜带来了自己的建议。

“机场建设一定不能‘贪大求全’，避免与定位和需求不符的规划定位，大幅降低用地面积。在规划阶段需要仔细评估机场建设投入产出的效益，并将其纳入绩效考核。”王煜认为，民航局和国家发改委对各地建造机场前的机场定位进行严格把关，将中转率作为枢纽机场建成后是否达标的重要衡量指标。

王煜进一步建议，机场选址尽可能靠近经济辐射中心，地面交通尽可能靠近和成为市内公共交通的一部分，提高机场出行使用的方便性和公共交通运行效率，减少旅客耗时和舟车劳顿。

王煜认为，机场靠近城市商圈，将大幅便利商旅出行，有助于城市总部经济、航空都市经济的发展，国内航空都市经济没有得到很好发展，和机场远离市区有很大关系。

除了机场的选址外，王煜还建议，机场候机楼建设规模适中，以实用便利、资源节约为主，借鉴欧美大都市“一场多楼”的模式经验等。“如果城市远期对航空需求量较大，可采取‘一市多场’模式，并考虑空域资源和地面交通的承载能力和效率，就近规划建设两个或多个规模适中的机场，来分散运营和保障的压力。”

王煜表示，大型枢纽机场可以尽可能采取“一场多楼”模式，修建多个体量适中的候机楼，替代“大体量、大跨度、高难度”大型单体候机楼，方便旅客的同时，降低成本，节能减排。

王煜说：“候机楼规模的增大导致旅客步行距离过长，且建设成本高、运行能耗大。建议根据市场需求和机场定位，建设规模体量适中，资源节约型的候机楼，让旅客不用在机场里‘远行’。”

对于目前提升民航旅客的出行体验问题，王煜也给出了自己的建议。王煜表示，应当根据旅客的动线，合理优化机场各区域、进出口等设施的布局进一步缩减值机到登机的用时。同时，更新技术设备，进一步提升安检效率，发挥价格杠杆作用，鼓励快速过站，让更多航班停靠近机位，提升靠桥率，方便旅客快速登机。

“目前欧盟和北美多国引进CT/3D安检仪，可快速、精准地扫描手提行李，旅客无须将液体、电脑或其他电子设备从中取出，显著减少安检用时。”王煜表示。

（编辑：石英婧 校对：颜京宁）