催促生育“无果”后，中央动真格！又一“新方案”或获3代人支持

目前生育问题有多严峻？可从一组数据中得到答案。

根据世界人口数据显示，印度最新人口总量为14.28亿，已比我国总人口高出1800万。要知道，印度的国土面积只有我们1/3左右。不知道大家有没有发现一个现象，一直有担心人口过多会阻碍经济发展的专家们突然闭嘴了。

原因就在于，2023年印度的经济增速达到了7.2%，增速高居世界第一，比我们还高2个百分点。而且根据印度央行的最新判断显示，2025年印度经济逆势增速仍将超过7%。该国经济高速飞涨，不仅没受人口快速增长而拖累，反而是越来越多的国际巨头都在印度投资建厂，因为他们那里有年轻且丰富的劳动力。

反观我们，苏州、东莞等沿海外向型经济工业重镇的外资企业不断关门、撤离。用业内专家的话说，他们不是不想干，而是想把工厂开到印度，包括东南亚等一些国家，因为那里有充足的劳动力保障，能带给他们更多利润。这无疑打了此前很多要求执行计划生育专家们的脸，把我们世界第一人口大国宝座拱手让给印度，一个铁的事实摆在他们面前：人口是福不是祸，年轻人才是国家未来发展的希望。

如果说总人口量对比还不是紧要的话，那么，人口老龄化和出生率下降趋势则是更为严峻的问题。数据显示，印度人口平均年龄为28.4岁，而我们2021年是38.8岁，这两年估计又增加了一些。想想谁更有生机？其实一目了然。而且在经历国家2016年、2021年连续放开2孩、3孩生育政策后，人口也并没有像当时的专家担心的“人口将暴涨论”，实际反而是越催促大家生越不生，以至于出生人口从2016年的1883万降至2023年的902万，足足降了一半还多。

其实，出生人口下降趋势的确立，直接后果是我们的生育替代率只有1%左右，远低于2.1%的人口保持替代率，成为名副其实的最低生育率国家之一。说白了，每年总人口会下降，年轻人占总人口的比例会持续降低，而老年人口占总人口比例则连年上升。毫无疑问，国家、家庭的负担会越来越重，对国家长期发展将是毁灭性的。

对此，各路人口专家、学者，包括央级、官媒等权威媒体都在献计献策，国家自然也是心知肚明：从长远计，出生人口下滑趋势必须得到扭转，这是关系到中华民族伟大复兴的国运问题、战略问题。

过去就让它过去吧，再懊悔的意义也不大，面对超低的生育率，说到底，解铃还须系铃人，还是要从政策上面做文章，如何做好后面的生育支持政策，让大家敢生、想生才是最为关键的。可以看到，中央经济工作会议对国家生育工作提出了“加快完善生育支持政策体系”。虽然只是一句话，但包含的内容则是十分丰富的，人民日报专版对此给予全面的解释，从中我们可以看出国家即将努力的方向，意味着中央对生育支持再次动真格！主要包括：

1.着力构建长效工作机制。强化统筹规划和顶层设计，及时总结推广地方经验做法，推动形成全国政策；

2.加快出台配套支持措施。2024年将继续加大协调力度，从完善生育休假和待遇保障机制、强化住房税收等支持措施、加强优质教育资源供给、构建生育友好的就业环境等方面，推动出台更多具体的支持措施。

3.大力发展普惠托育服务。2024年，将继续争取国家财力支持，降低托育机构运营成本，增加普惠托育服务供给。健全托育支持政策和标准规范体系，加强部门综合监管，提升托育服务质量。加快推进托育服务立法，保障托育依法规范发展。

4.营造生育友好社会氛围。在各节日持续宣传弘扬新型婚育文化，破除婚嫁大操大办、高价彩礼等陈规陋习，引导树立正确的婚恋观、家庭观、生育观。

从上到下，无论是纵向的，还是横向的，考虑可以说是非常全面了。具体而言，用白话翻译是，关系到大家关心的住房、教育、就业、托管等主要方面问题都要“出招”解决。住房，解决大家的居住问题，教育解决人们为孩子获得优质焦虑的问题，就业当然是关系到家庭经济问题，而托管主要则是解决缺乏照料孩子时间的问题。从国家的表态看，2024年，国家将开始整体推进支持生育的一揽子政策。

若无意外，在相关政策落地后，起码解决了生育中80%以上的问题，相信我们的生育意愿和人口出生率将得到逐步扭转。为了更好地支持生育，又一“新方案”提出，或将获得3代人支持，为什么这么说呢？

2月28日，中国社科院旗下的中国经营报刊发了“专家建议：给计划生育时代的“70后”“80后”发放养老金"特殊补偿””文章，该文提到的《中国养老金发展报告2023》建议：

1.应该对历史上受到计划生育影响和能在未来促进生育率提升上作出贡献的人群，进行养老金补偿。

2.对受计划生育政策影响的“70后” “80后”进行养老金方面的补偿，为鼓励生育，对“90后”多子女人口进行养老金补贴。

3.报告测算，对70后、80后按照2000元/年补贴，按照全国社平工资2%补贴，需要财政支持8000亿元，对2016年后新出生子女按数量补贴，2000元/年/人，需财政补贴2000亿元。总共补贴10000亿元。

为什么要对3代人都进行补贴？文章报告也说得非常清楚，计划生育时代，70后和80后作出了重要贡献（其实，个人觉得60后应该也有受影响，也对生育有重大贡献）。对他们进行养老金补贴，可降低养育子女的心理负担、有利于缩小贫富差距、有利于解决低收入家庭的养老保障等问题，对个人养老发展具有推动作用。

当然，这仅仅是额外补贴，还不包括梁建章团队提出的孩子到18岁的每年、每人1千-2千现金补贴（根据孩子数量），也不包括国家关于住房、教育、就业和托育等方面的整体政策支持。如果这些都共同发挥作用的话，生育的颓势想必将快速得到扭转。

最后，有人说，这些所谓的报告能否得到采纳呢？

相信大家都知道，坊间有3个长期出人口报告的专业团队，一个是任泽平团队，另一个是梁建章团队，还一个就是本文提到的发布《中国养老金发展报告2023》单位中国社科院，前两个是民间团队，后面这个带有官方背景。2020年，任泽平团队首发报告《建议先放开三胎：中国人口报告2020》，约1年半后，也就是2021年5月中央发布实施一对夫妻可生育3孩政策。从这个角度看，只要是对国家有利的建言，特别是这种专业级别、还带有官方背景的方案，谁说不可能呢？