为什么各个地方都有城投公司？

城投公司是什么来头，为什么各个地方都有城投公司的存在，它是国有企业吗？

接着看哟，所谓城投公司，其实全名叫城市建设投资公司，是全国各大城市政府投资融资平台，具有国有独资公司或者事业单位的性质，是一种带有政府性质的，非常特殊的市场经营体，几乎每个城市都有自己的城投公司。

那城投怎么来的呢，这还与我国的财政体制演变有关。咱们国家在刚刚建国的时候，实行的财政体制是中央统收统支制，什么意思呢？

就是地方所创造的所有财政收益都得全面上缴中央，然后中央再把这笔钱进行分配，分发给地方作为财政资金。

然而，这里面就出现了一些漏洞，对地方来说，不管干多干少，创造多少收益，最终得到的都和别人一样，这自然不公平啊，也降低了地方创收的效率。

怎么办呢，1980年改革开放时期，我国的财政体制第一次改革，开始实行以地方自主支配其财政收益的方案，这时开始地方就只需上缴规定的部分收益给中央，其他全部自己说了算。

这种“分餐制”也推动了改革开放时期我国那几个重点经济特区的迅速崛起。

但问题又出现了，地方上大多数的钱都由自己支配，虽然大程度调动了地方经济发展建设的积极性，但中央拿得少了呀，央地财政分配再次严重失调，又迈向了另一个极端。

比如九三年，中央总收入还不占全国财政收入的25%，钱全在地方上，这也不行啊！于是1994年，全国最大规模的一场分税制改革拉开了序幕，这也是造成城投公司如雨后春笋般出现的起点。

城投公司，是全国各大城市政府投资融资平台，那我国第一家城投公司是什么时候成立的，城投公司又具体是如何运作的呢？

其实，这还要从我国的1994年的分税制改革开始说起，接着看哟，所谓的分税制改革，说白了就是系统平均地对地方财政收益进行央地分配。

当时所实行的方案是增值税按75比25进行调配，地方必须上缴25%给到中央，而消费税则全部上缴中央，经过这么一番全国性的分税制改革，央地财政支配的失调问题得到了非常完美的解决，中央和地方的财政占比基本协调稳定了下来。

从这个角度看，得到的结果非常圆满，但又一个新的问题出现了。

什么问题呢？改革后地方上事权高于财权，几乎是把自己收入的大头给到了中央，这就造成地方上的收入和支出差异巨大。

地方要发展必然要搞各方面建设，包括城建、交通、住房等等，这些建设自然都需要巨大的资金投入，但我赚不到那么多钱咋办呢？

第一个方案是向中央要钱，但问题是中央也是需要看实际情况拨款，不是想要多少就有多少的，那没钱就不搞地方建设了吗？当然不会，遇到问题就要想办法解决问题，于是，事情就发展到了地方政府融资借贷的层面。

可是问题又来了，我国法律有规定，地方政府是不能直接从银行贷款的，那怎么办？

自然就是成立一个政府的“换门”公司，作为地方政府的融资平台，帮政府去完成这个融资做基建的过程，这便是城投公司。

其运营模式很简单，地方政府会将自己城市建设中的一些资产作为抵押，然后通过城投公司融资贷款，而其贷款还款的来源便是针对项目的土地增值收益。

1998年我国第一家城投公司成立于安徽芜湖，它与国家开发银行合作，将八个城建项目捆绑，总借款10.8个亿，开始了项目建设。

有了这第一个吃螃蟹的人，全国各地城投公司如雨后春笋般出现，地方上也就进一步解决了没钱发展建设的问题。

所以说到这里你应该清楚了，城投公司说白了就是全国各大城市政府投资融资的一个平台。