13项入选！全国最多！ 重庆“治水”经验何以领跑全国

新重庆-重庆日报 记者 刘翰书

“这个公园建成两年多了，我们还是第一次来这里玩耍，环境确实漂亮，景观打造也很有特色。”今年春节假期，从主城回到老家荣昌的市民严欢，携妻儿来到荣昌玉带河生态文化公园，漫步其间，城门城墙、亭台楼榭再现唐风古韵；醉美海棠、玉带烟雨等景观节点鸟语花香、流水潺潺……

荣峰河。市水利局供图

很难想象的是，这样一座兼具生态性、亲水性、休闲性的生态文化公园，在几年之前，还是大规模采矿后留下的废弃矿区，不仅污水积存，而且垃圾遍地。直到2018年当地启动玉带河矿坑生态修复综合整治，才让满目疮痍的废弃矿区旧貌换新颜，同时入选《全面推行河长制湖长制典型案例汇编（2022）》。

就在最近，水利部河长制湖长制工作领导小组办公室、水利部发展研究中心编印了《全面推行河长制湖长制典型案例汇编（2023）》，精选了58个代表性典型案例，重庆3项河长制工作典型经验入选。截至目前，重庆河长制工作已连续4年入选水利部全面推行河长制湖长制典型案例，累计共有13项河湖治理保护经验，数量全国最多。

重庆“治水”经验何以“领跑”全国？

13项经验分别涉及六大类型

“从2020年开始，我市连续4年都有典型案例入选水利部全面推行河长制湖长制典型案例。”市水利局水生态建设与河长制工作处处长吴大伦介绍，13项河湖治理保护经验主要涉及六大类型：强化履职尽责、推进统筹协调、幸福河湖建设、基层河湖管护、公众参与、流域系统治理。

具体包括：南川区推行“河长制交接制度”的探索与实践、武隆区探索建立“1233”河流管护工作机制；潼南区共建“河管家”共管“上下游”坚持全流域一体化推动川渝跨界河流联防联控、綦江区提升河长办履职能力统筹推进全域河库水生态环境治理与管护、大足区推行“河长+检察长+警长联动治水的实践”；永川区建立“河长制+网格化”推动河流管护精细化、梁平区全面推行河长制，龙溪河变身幸福河、垫江县创新河流管理模式推动水生态文明建设；九龙坡区探索“企业河长”治水新思路将污染者变身治理者、渝北区推行“党建+河长制”的创新实践、南川区推行《河长制村规民约（社会公约）》的探索与实践；永川区“三步发力”，推动临江河幸福河湖建设；荣昌区遵循“原生理念”打造玉带河生态文化公园的实践将“坡坎崖坑”蝶变至“玉带清波”等。

典型案例蕴含多重效益和价值

“治水是事关战略全局、事关长远发展、事关民生福祉的大事要事。表面上看河湖治理是生态问题，从根本上来讲它还是经济社会高质量发展的前提条件，蕴含着生态、经济、社会等多重效益和价值。”吴大伦说。

比如，从玉带河实施矿坑生态修复综合整治打造生态文化公园的治理实践不难看出，通过矿坑修复、河道治理、水环境保护、水文化传承等系列综合整治，不仅解决了矿坑的安全隐患、黑臭水体、垃圾遍地等问题，还最大限度保留河道流域样貌特点，实现城市矿坑生态修复与多领域生态修复治理的融合，是重庆市小流域水生态系统保护修复的典范。

临江河。市水利局供图

在临江河幸福河湖建设过程中，通过探索“田园+生态缓冲带”河岸带修复模式，建成若干示范河段，实现土地保护和水生态修复共生，开创了可持续发展新格局。当地尤其注重与产业发展相融合，依托临江河流域日益优质的河库资源，发展永川秀芽、永川香珍、永川柑橘等特色产业，开发黄瓜山、十里荷香等乡村旅游，带动流域内凤凰湖产业促进中心和大数据产业园产业结构升级。从经济效益来看，2022年，临江河流域凤凰湖产业促进中心和大数据产业园产值达1361.5亿元，居民人均可支配收入达4.1万元。

芙蓉江。市水利局供图

“武隆通过探索建立‘1233’河流管护工作机制，围绕辖区江、河、湖、库做起水文章，生态农业、生态工业、生态旅游相继发力，良好的水生态环境推动‘三产融合’相得益彰。”吴大伦告诉记者，治理过程中，武隆实施“两岸青山—千里林带”生态修复12万余亩，治理污水乱排47处，排查突出问题93个，整改完成率100%。2022年全区集中式饮用水源地水质达标率100%，辖区乌江、芙蓉江、大溪河3条河流水质均为Ⅱ类以上，3个国控断面、3个市控断面达标率100%，实现了山更绿、水更清，生态环境质量更佳目标，为实施乡村振兴奠定了坚实的生态基础。目前，当地以水为媒的景区景点、乡村旅游点日益增多，旅游产业带动效应更加凸显。“仅去年一季度，武隆就接待游客883.88万人次，实现旅游总收入31.83亿元，真正将绿水青山变现为金山银山。”

长江干流重庆段水质连续7年保持Ⅱ类

“13项典型案例可以说是我市河长制制度全面建立、全面推行到全面强化三个不同阶段的河湖管护经验集中体现、典型代表。”市水利局副局长、市河长办副主任任丽娟在接受采访时表示，这反映出我市治河之制日趋完善、治河之势不断凝聚、治河之策更新升级和治河之力汇集壮大。

全面推行河长制以来，我市三次迭代升级河长制组织体系，建立市、区县、乡镇（街道）三级“双总河长”制度和市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级河长体系，分级分段设立河长1.83万名，实现全市“一河一长”“一库一长”全覆盖。

全市各级河长与人民群众一道，通过全覆盖排查、常态化督导、责任化整改、闭环化落实，累计排查点位40万余个，整治突出问题近万个，推动河湖面貌持续向好，长江生态保护和修复持续加强。

2023年，重庆发出《关于在全市实施幸福河湖建设“百千行动”的决定》的第5号市级总河长令，提出打造具有区域特点、流域特色、重庆辨识度的幸福河湖后，我市首批58条市级幸福河湖已启动建设。同时，全市落实社会监督员1100余名、河道日常保洁巡（护）河员1.6万名、民间河长2.3万名，推动河长体系向基层延伸、向农村延伸、向公众延伸，进一步扩大了治水朋友圈。

任丽娟告诉记者，重庆河长制工作已连续三年获得国务院督查激励，长江干流重庆段水质连续7年保持Ⅱ类，临江河、龙河、荣峰河、璧南河成为全国“最美家乡河”“幸福河”，河湖面貌颜值更靓、生态屏障底色更足。

2024年，我市将继续深化落实“一河一长”“一河一策”“一河一档”，在“效、质、变、严、实、新”六字诀上下功夫，奋力交出美丽重庆建设“江河新篇”高分报表，以高标准幸福河湖建设、高效能河湖治理支撑美丽中国先行区建设，努力交出保护三峡库区和长江母亲河、筑牢长江上游重要生态屏障的高分报表。