突发！“中央公园”号油轮遭劫持，国际航运安全再度受到严峻考验

11月27日清晨,一则轰动国际的新闻突然打破了这一平静明媚的早晨——“中央公园”号油轮在也门亚丁海岸附近水域被劫持的消息如惊雷般炸开,瞬时占领各大国际媒体的头条位置。这一突发事件不仅让“中央公园”号上两名船员的生命安全蒙上了一层阴影,更是让最近频繁发生的海盗劫案再度提醒国际社会:在全球一体化的背景下,海上安全问题亟待国际社会重视与应对。

“中央公园”号是一艘载有石油产品的小型油轮,隶属于以色列知名航运公司Zodiac Maritime。当地时间11月26日上午9点许,这艘载着价值百万美元燃料的油轮驶过亚丁湾时,突然传出被海盗劫持的紧急求救信号。目前“中央公园”号仍被劫持者控制在离也门亚丁港约60海里的海上位置。虽然具体情况尚待核实,但这已经是Zodiac公司在近两周内遭遇的第三起海盗劫案。三起事件的高发期集中爆发,频率之高、规模之大令人震惊,更令人不寒而栗的是,它标志着亚丁湾以至更大范围的印度洋西部海域,海盗活动正在卷土重来、危害加剧。

其实,在“中央公园”号遭劫之前,国际社会已经对亚丁湾海域的海盗活动高度关注。作为连接印度洋和地中海的重要通道,亚丁湾地理位置重要,海路运输繁忙,历来就是海盗集聚和出没的热点地带。近年来,随着也门内战和政局动荡,该海域海盗活动猖獗,商船被劫事件此起彼伏。根据国际海事局的统计数据,今年前十个月,亚丁湾及其周边海域共发生了35起海盗袭击事件,多达近150人被劫持。

为何亚丁海域成为海盗集中出没的“热点”?原因不外乎以下几点:一是也门内乱持续,中央政府管控能力衰落,境内武装力量林立;二是贫穷和法治缺失使得许多也门平民走上犯罪和海盗的不归路;三是地理位置得天独厚,临近important海上通道,又靠近索马里等海盗频发区域......这些因素汇聚,使得亚丁海域成为海盗们谋生犯罪的“乐园”。

面对亚丁海盗问题的严重性,国际社会早有行动。过去十年,多国海军联合开展了打击亚丁海盗的军事行动。在这些行动的高压震慑下,亚丁海域的海盗活动一度被遏制在较低水平。然而近两年来,随着冲突加剧和政治动荡,也门局势日益混乱,海上形势也再度恶化——今年上半年就发生过沙特阿美石油运输船被也门胡塞武装劫持的事件。“中央公园”号的遇袭,无疑是这个趋势恶化的最新证明。

“中央公园”号事件发生后,美国海军几乎是第一时间就介入应对,并建议商船公司暂时避开亚丁湾海域。这一建议或许具有现实性,但从长远来看,躲避问题终究不是治本之道。事实上,在“中央公园”号被劫事件发生的同一天,来自中国的运-20运输机就抵达也门亚丁机场,向也门当局运送了一批紧急人道主义援助物资。中国这一举动虽然与海上护航没有直接关联,但却从侧面展现出国际社会希望通过支持也门重建政府管控能力的意愿,这也将是打击亚丁海盗的重要着力点。

当然,建立也门政府对国土和领海的有效管控,是一项长期工作,需要各方共同努力。对于当前亚丁海域日益严重的海盗袭击威胁,国际社会需要从以下几个方面采取行动:

第一,加强亚丁湾相关海域的海上合作巡逻。建立常态化的国际联合巡逻制度,压制海盗活动,确保海上通道安全。

第二,切断海盗组织的经济生存链。加大打击力度,追踪海盗的经济来源和资金链,遏制海盗活动的经济动力。

第三,继续开展反海盗的公关宣传,提高商船防盗意识,采取必要的武装护航等自我防卫措施。

第四,继续推动也门政治进程,支持也门政府重建统一的国家管控体系,从源头遏制海盗和其他非法武装力量。

“中央公园”号案的发生,再次证明两个道理:其一,海洋安全攸关全球利益,需要国际社会团结应对;其二,应对海盗等海上非传统安全威胁,单纯依赖海军打击远远不够,需要系统性的陆海协同方略。希望也门问题与亚丁海盗问题能引起国际社会更广泛的重视,类似“中央公园”号这样让人心痛的事件,不要再次发生。