央行批准！万事达人民币卡要来了，外资卡看好中国市场

中国商报（记者 王彤旭）央行日前发布公告称，根据《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》《银行卡清算机构管理办法》（以下简称办法）等规定，央行会同国家金融监督管理总局审查批准“万事网联信息技术（北京）有限公司”提交的银行卡清算机构开业申请。11月17日，央行向万事网联公司核发银行卡清算业务许可证。至此，国内已有三家获得银行卡清算业务许可证的公司，其中两家为合资公司。

中国人民银行表示，下一步将继续遵循公开、公平、公正的原则，依法有序推进银行卡清算市场准入工作，统筹发展和安全，持续完善银行卡清算机构监管机制，促进支付行业高质量发展。

上海自贸区临港新片区。（图片由CNSPHOTO提供）

万事达牵手网联

万事网联公司是美国万事达公司（MasterCard）与网联清算有限公司在中国境内共同发起设立的合资公司。获得行政许可后，万事网联公司可在我国境内授权成员机构发行和受理“万事达”品牌的人民币银行卡。

网联和万事达卡的牵手可追溯到2020年。央行2020年2月11日表示，已会同银保监会（原银保监会）审查通过万事网联信息技术（北京）有限公司提交的银行卡清算机构筹备申请。万事网联公司需在一年筹备期内完成筹备工作后，依法定程序向人民银行申请开业。

彼时，央行表示，银行卡市场开放是我国金融业开放的重要组成部分，有利于推动我国支付清算服务更加开放化、国际化，为产业各方提供多元化和差异化的服务。批准万事网联公司银行卡清算机构筹备申请，是我国扩大金融业对外开放、深化金融供给侧改革的又一具体反映。

有业内人士表示，万事达公司是美国第二大银行卡清算机构，批准其进入我国市场，是贯彻落实国家推进高水平对外开放决策部署的具体举措，充分彰显了我国扩大对外开放的决心。有利于构建有效竞争、合理稳健的银行卡清算市场结构，深化支付行业供给侧结构性改革，更好服务于实体经济和社会民生。

招联首席研究员董希淼认为，开放银行卡清算市场有利于为银行卡产业各方提供多元化和差异化的服务，提升我国银行卡清算市场的整体竞争力。

外资卡看好中国市场

在获得中国人民银行核发的银行卡清算业务许可证之后，万事达方面做出了积极的表态。

“中国是万事达卡最重要的市场，我们对于能够与中国的合作伙伴网联清算公司一起开展中国本土业务感到鼓舞。万事达卡更深入地参与中国市场，将助力中国的高质量发展，进一步推动包容性数字经济惠及所有人，并解锁更多‘无价’机遇。” 万事达卡首席执行官孟轲（Michael Miebach）表示。

万事网联董事长、万事达卡国际联席总裁凌海表示，感谢央行和国家金融监管总局等监管机构的认可，让万事网联可以在中国的银行卡清算业务领域有所作为。万事网联将致力于为消费者、成员机构、商户、公共部门和所有合作伙伴提供一流的创新支付解决方案，并期待与监管机构和业界同仁一道，为中国支付生态的发展贡献力量。

网联清算公司表示，在监管机构的指导和支持下，网联清算公司将继续支持万事网联获牌开业后的各项工作，助力万事网联为消费者提供高水平支付解决方案。相信万事网联会与监管机构和行业各方一道，为支付市场高质量发展贡献力量。

万事网联公司是继中国银联、连通公司之后我国的第三家银行卡清算机构，也是第二家中外合资的银行卡清算机构（连通公司为美国运通与中国连连支付的合资公司）。

2020年6月，央行会同原银保监会批准连通（杭州）技术服务有限公司（以下简称连通公司）提交的银行卡清算机构开业申请，并向其核发银行卡清算业务许可证。连通公司于同年8月正式开业。

作为美国三大卡组织之一的Visa也早就传出正在进行“两手准备”：一方面以独资形式申请牌照，另一方面也尝试通过合资形式实现牌照突破。

“我们对中国市场的承诺是长期的。我们相信，Visa的产品与服务将有助于中国实现其政策目标，包括推动经济增长、创新以及解决贫困问题。我们期待人民银行会根据已经颁布的相关规定和指南考虑我们的申请。”Visa有关负责人表示，中国是全球发展最快的支付市场，并且正在引领移动支付的创新，Visa对中国市场的承诺长期不变。

准入工作稳中有进

近年来，我国积极稳妥地推进外资银行卡清算机构准入工作。

2016年6月，央行会同原银监会发布办法，明确了银行卡清算机构准入的具体条件、程序和基本业务管理要求，有力保障了银行卡市场的有序开放。

2019年6月，央行下发首张银行卡清算业务许可。有业内人士分析认为，此前市场上只有银联一家清算机构，近年来网联成立、美国运通公司批准入华，使中国市场变得更加多元，无论是从监管还是从行业规范上都应该有统一的标准，而发放牌照则是第一步。

为进一步完善银行卡清算机构准入管理，促进构建多元化、多层次的银行卡清算服务体系，2019年底，央行会同原银保监会对办法进行修订，在坚持业务安全性和连续性等核心监管原则的前提下，允许银行卡清算机构采取多样化转接清算业务模式，明确银行卡清算机构如采取合作模式应满足的监管要求。

央行表示，下一步，将继续遵循公开、公平、公正的原则，依法有序推进银行卡清算市场准入工作，统筹发展和安全，持续完善银行卡清算机构监管机制，促进支付行业高质量发展。

招联金融首席研究员董希淼分析，我国银行卡清算市场开放将以境外银行卡清算机构在境内设立合资企业、外商独资企业等多种形式展开，也不排除境内中资机构申请设立银行卡清算机构的可能性，银行卡清算市场即将迎来百花齐放的局面。