笔者建议，深圳、厦门、青岛、宁波、大连5个计划单列市直接升级为国家直辖市，助力全国高质量发展

五大计划单列市的现状

众所周知，我国现有五大计划单列市，分别是深圳，青岛，厦门，宁波，大连，其中深圳设置单列市时间最晚，也已经有35年了。

笔者认为，从现实情况来看，经过30多年的发展，深圳、厦门等5个计划单列市已经初步完成了国家赋予的历史使命，在先行先试、实现自身壮大，带动所在区域发展等方面，取得了一定的成绩。

5个计划单列市中，深圳已经成为公认的国内一线城市，厦门、宁波、青岛属于强二线城市，大连也属于二线城市。

2022年，深圳市在不到2000平方公里的土地上，创造了超过3.4万亿元的国内生产总值，高居全国第3位，广东省首位。宁波市2022年GDP总量达到1.57万亿元，位居全国城市第12位，浙江省第2位。青岛市2022年GDP完成1.49万元，位居全国第十三位，山东省首位。大连市2022年GDP完成8,400亿元，位居全国第29位,辽宁省第1位。厦门市2022年GDP完成7,800亿元，位居全国第31位，福建省第3位。

以深圳为代表的五大计划单列市，能取得辉煌的发展成绩，既得益于国家给予的优惠发展政策。也受益于自身得天独厚的地理位置，更是其所在省份及兄弟地市倾力支持的结果。当然也离不开五大计划单列市自身付出的艰苦努力。

历经30多年的快速发展，以深圳为代表的五大计划单列市，在省内的经济地位已经可谓如日中天。按经济比重分析，大连市占辽宁省经济总量比重高达27%，深圳市达到广东省的25%，宁波市达到浙江省19%，青岛市为山东省的17%，最低的厦门也达到福建省的14%。说计划单列市就是所在省份的经济中心是名副其实的。

五大计划单列市做出的贡献

一、在国家引领和所在省支持下，五大计划单列市探索出了符合自身实际的经济发展模式，城市经济实力和综合实力得到大幅提升。

二、计划单列市为国家财税收入做出了较大的贡献。

三、计划单列市为所在省份财政收入做出了积极的贡献。

四、计划单列市在引领周边区域发展方面做出了不小的贡献。

五、计划单列市在支援省内发展较落后地区方面作出了突出的贡献。

计划单列市的由来

我国的计划单列市制度，共分三个阶段，起步于1983年，由重庆市开始，一度共有重庆、青岛、深圳、宁波、厦门、大连、沈阳、成都、武汉、南京、广州、西安、长春、哈尔滨14大计划单列市。

1994年，国家发文取消了所有省会城市的计划单列市称号，仅保留了重庆、深圳、青岛、厦门、大连、宁波6个非省会计划单列市。

1997年，重庆直辖后取消计划单列市称号，全国计划单列市只保留深圳、青岛、厦门、宁波、大连，并延续至今。

计划单列市发展中遇到的新问题

一、计划单列市模式和强省会战略模式，在如何更好协同发展方面需要继续探索。

二、计划单列市与所在省份及省内兄弟地市间关系处理模式仍需继续探索。

三、计划单列市如何克服发展瓶颈，更好的带动周边区域发展，需要继续探索。

四、深圳与广州，宁波与杭州，青岛与济南，大连与沈阳，厦门与福州，“双城记”在多省上演，如何均衡调配发展资源，需要高超的艺术。

五、计划单列市如何在自身管理经济与接受所在省份统一管理方面取得平衡，仍有很多工作要做。

按照现行规定，深圳等计划单列市经济由国家统筹计划，自主发展，其他工作纳入所在省统一管理。这一模式曾经对促进计划单列市快速发展起到了重要作用。

近年来，在全国多数省份实施强省会战略的大背景下，深圳、厦门、青岛、宁波、大连5大计划单列市所在省份省会城市广州，福州，济南，杭州、沈阳的城市综合实力都得到大幅增强。省内经济中心是否需要重新定位、省内发展资源，如何更均衡的调配，各计划单列市如何更好的放开手脚发展，成为了新的课题。

计划单列市的三个发展方向

一、计划单列市直接升格为国家直辖市

1、相关城市定位更加清晰。

2、相关城市发展自主权更大，可以更进一步解放生产力。

3、相关城市可以更好的放开手脚，带动周边区域发展。

4、相关城市综合实力将会在短时间内得到大幅提升，大概率会形成几个新的经济发展高地。

5、相关城市与现所属省份脱离，相关省份综合实力会出现一定下降，财政税收的会受到一定程度影响。

6、国家对相关城市管理力度加大，财政税收收入会得到一定程度提升。

二、取消计划单列市，相关城市经济管理权限回归所在省份

1、有利于计划单列市所在省份统筹全省发展规划。

2、有利于原计划单列市处理与所在省份与其他各兄弟地市的关系。

3、有利于原计划单列市统筹强省会模式，与全省发展资源调配。

4、原计划单列式所在省份财政税收收入会得到较大幅度的提升。

5、有利于所在省份利用增加的财政税收收入，提升省内相对落后地区的发展水平。

6、国家财政税收收入会出现一定程度的下降。

7、原计划单列市需尽快度过管理模式过渡期，不排除经济发展速度，会出现一定程度的下滑。

三、五大计划单列市维持现状

1、受益于计划单列式管理模式，相关城市自身发展水平能够得到保证。

2、计划单列市红利期已过，自身发展水平想在短期内突飞猛进也不现实。

3、计划单列市与所在省份关系比较微妙，如何权衡处理考验着相关城市的智慧。

4、五大计划单列市对周边区域的辐射影响减弱的可能性更大。

建议将计划单列市升格为直辖市管理

笔者认为，将计划单列式升格为直辖市管理，是最好的一个发展方向。

将计划单列式升格为直辖市，可以快速提升相关城市的综合实力和发展水平，从而带动相关区域的综合发展。

例如深圳市直辖可以带动珠三角粤港澳大湾区快速发展；厦门市直辖，可以带动福建沿海地区快速高质量发展；青岛市直辖，可以带动山东半岛地区高质量发展；宁波市直辖，可以带动浙江沿海地区高质量发展；大连市直辖，对带动辽东半岛高质量发展、促进东北地区振兴都有重要意义。

笔者建议，在将深圳等五大计划单列市进行升格时，可由其对周边区域进行优化整合。比如深圳市可以吸收中山市。厦门市可以整合漳州市部分区域。青岛市可以整体吸收日照市及潍坊市部分区域。大连市可以吸收辽东半岛部分区域。宁波市可以吸收舟山市及浙江沿海其他部分区域。

笔者认为，假以时日，我国形成京沪津渝深厦甬青连九大直辖市的格局，将会对促进全国高质量发展，发挥重要作用。

你赞成将深圳，厦门，青岛，宁波，大连升格为直辖市的建议吗？

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