老旧小区改造热火朝天，为什么有的老旧小区没有动静？

老旧小区改造作为一项改善人们生活条件、促进经济发展的重大民生决策，牵动着亿万人民的心。有人问，开展老旧小区改造，为什么我们小区没有动静？老旧小区改造到底是怎么确定的？

纳入老旧小区改造，必须符合5个条件

一是年限。根据国务院《关于全国推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》明确规定老旧小区 重点必须是2000年底前建的。后住建部等部门及各省市的相关文件，提出有条件的地方可放宽至2005年底前建成的住宅小区。

改造后小区住户也更爱美了，房前屋后鸟语花香。

本人所在城市是这样规定的，“在完成2000年底之前建成的老旧小区改造任务的前提下，有条件的区可以适当将2005年底之前建成的小区纳入老旧小区改造范围。”

二是区域。按文件规定，必须是城市或县城（城关镇）的住宅小区（含单栋住宅楼）。

三是状况。文件规定，符合年限、区域要求，且失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全的老旧小区才可以纳入改造对象范围。

四是意愿。文件特别强调，符合以上3个条件，且居民改造意愿强烈的小区 ，才可以纳入改造对象范围。

五是排除。文件规定，已纳入“三旧”改造或者征收计划（也就是人们说的拟拆迁的小区）、以居民自建住房为主的区域和“城中村”等，不纳入改造范围。

符合上述条件的老旧小区，当地政府根据财力等因素，分轻重缓急，按计划推进。因而，才出现有的小区改造施工热火朝天，有的小区暂时还没有动静的情况。

一般4个步骤确定年度改造计划

市辖区的城市为例，一般需要4个步骤，才能确定下一年度的老旧小区改造具体计划。

一是符合上述条件的小区，由居民向所在地社区、街道提出改造申请。

原来蚊蝇成堆的游泳池改造后，成为附近居民的亲子乐园，还为小区创了收。

二是街道对辖区内老旧小区进行汇总，按照先急后缓的原则，在小区居民同意率不少于法定要求的前提下形成街道初步的计划，汇总报到所在区的老旧小区改造的主管部门。

三是主管部门汇总之后和相关部门进行共同审核，经区政府同意后报给市住房城乡建设局，市住房城乡建设局会同相关部门再次进行审核把关。

四是经市政府同意和省主管部门备案同意，然后就可以下达改造计划，这样就确定了下一年度老旧小区改造的具体项目。

重点改造硬件环境，同时强调人的改造

老旧小区改造以完善小区配套设施为着力点，重点实施基础类改造，突出补短板，强弱项。有条件的小区推进提升类和公共服务类改造。

关于硬件设施环境的改造，政府文件给出了较为明确的指导意见。如基础类。主要包括水、电(含通信)、气、道路、路灯、安防设施、消防设施改造和违法建筑整治楼道修缮(含楼道照明改造)、绿化美化等。

本人所在小区，去年完成了部分改造，主要是城市海绵工程，路面无尘黑化，绿化修整等。改造后小区焕然一新，小区变漂亮了，房子也抢手。现在一年多了，小区重新装修的住户一直不断，而且是10多家同时进行。

小区将绿化进行统一归整后，环境大变样

尤其值得关注的是，老旧小区改造，直观的是硬件设施环境的改善，而关键的是居民的现代物业意识的引导培养。

国家提出老旧小区改造，强调坚持以人民为中心的发展思想，“四十字”改造原则中，特别突出了居民自愿、建管并重、长效管理等要求。

这其实就是在引导、培育、增强居民的“我的物业我作主、我的物业我负责”的现代物业意识。

居民的意愿和配合程度，决定老旧改造能否顺利进行

居民住户在老旧小区改造中有着关键作用。是否有改造意愿，意愿是否强烈，是否同意改造方案，是否支持改造施工，是否愿意加强长效规范管理等等，都是老旧小区能否顺利开展的前提。

住建部2021年50号文件 明确规定，居民对小区实施改造形成共识的，即参与率、同意率达到当地规定比例的，方可纳入改造计划。

改造方案应经法定比例以上居民书面（线上）表决同意后，方可开工改造。

居民就结合改造工作同步完善小区长效管理机制形成共识的，方可纳入改造计划。

居民对改造后的物业管理模式、缴纳必要的物业服务费用等，集体协商形成共识并书面（线上）确认的，方可开工改造。

海绵工程，彩砖硬化了路面，还解决了停车位不够的问题。

据悉，每年，总有些小区，尽管破旧得厉害，但因为居民对改造项目意见五花八门，难以形成一致意见，导致改造工程只能搁置。有的开工了，由于居民的意见不统一，只得停工。

推进老旧小区改造，着力改善居住条件、生活环境和功能品质，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好，是大大的惠民工程。

只是，作为业主和住户，知道怎么做好自己，才能让惠民工程落到我们的小区吗？

（文中图片均摄自本所居小区）