玉明 砺道智库 2023-10-23 17:18 发表于北京

1991年，万维网的引入将互联网从互连计算机的网络转变为利用该网络的信息系统。在接下来的三十年里，少数数字平台公司在此基础上占据了互联网服务的主导地位，并跻身全球最有价值公司的榜首。苹果、微软、Alphabet（谷歌）和亚马逊是美国最有价值的四家公司，也是全球最有价值的五家公司中的四家（Meta Platforms，更名为Facebook，排名第十）。

在短时间内，这些公司（统称为大型科技公司）已经从创新者，跃升至拥有巨大财富的市场主导。

显然，大型科技公司在市场上“攻城略地”：

• 苹果控制着美国智能手机销量的55%，App Store包含218万个应用程序可供下载到这些iPhone上。
• 微软控制着全球70%的计算机操作系统，有60亿台计算机运行Windows。
• Alphabet的Android移动操作系统控制着全球智能手机市场71%的份额，而所有搜索查询的92%是在Google上执行的。
• 亚马逊占据美国电子商务市场39%的份额，每年在美国递送超过47.5亿个包裹。
• Meta的平台（Facebook、Instagram、WhatsApp和Messenger）均拥有超过10亿用户，其中77%的全球互联网用户至少使用一种Meta产品。

奇妙的新产品和服务已经推出——但代价是什么？以前的私人个人信息已被这些公司（通常未经许可）获取，成为公司资产。控制该资产使公司能够实现并维持市场主导地位并压制竞争。

联邦政府最终通过新的反垄断和消费者保护法加强了对工业滥用行为的限制。21世纪的政策制定者是否会同样采取行动——尤其是在人工智能变得普遍的情况下——是互联网时代的挑战。

马克·吐温将早期时代称为“镀金时代”。不是“黄金时代”，而是“镀上一层薄金”，使其显得比现实更辉煌的时代。新产品的镀金掩盖了基于新技术的工业化的影响，创造了巨大的财富，并加快了生活节奏。

工业时代的监管创造了一种反作用力，保护消费者和竞争，同时建设世界上最具活力的资本主义经济。

现在是进行类似重新平衡的时候了。

在原始时代和数字镀金时代，创新者为新经济制定了自己的规则。马克·扎克伯格的“快速行动，打破常规”的口号与镀金时代金融家摩根大通的观察极其相似。

工业时代就是要取代和/或增强人类的体力。数字镀金时代就是要取代和/或增强人类的认知能力。不断发展的数字经济将数字信息结合起来创造新产品，不能受到为建立在硬资产生产线上的较慢经济而制定的规则的管辖。

数字镀金时代消费者与企业关系的重新平衡需要与企业本身一样具有创新性的政策。在需要向前看的时代，向工业时代的机构赋予新的责任是在回顾过去。创业政策思维意味着采用诸如专门的专家数字监管委员会之类的想法，该委员会可以在促进创新的同时保护消费者。这种监督应避免工业时代严格的微观管理，而应采用敏捷的风险管理，政府的运作方式与其监管机构类似。

最初的镀金时代刺激了前所未有的监管结构的创建。数字镀金时代前所未有的行为需要类似的创造性重新平衡。