陈开发：海南海口水上旅游产业发展路径探析

当前，水上旅游已成为国内滨江滨海城市重点打造的城市文旅项目，逐步转变成推动各城市旅游产业发展的新引擎。海口海岸线开阔连绵、景点密集，水系发达、风光秀美，优厚的资源为水上旅游产业发展提供了很好的基础条件。

现状与优势

海口集“江河海湖溪”于一体，坐拥三面环海、海河水系联动的资源优势，海岸线长136公里，适合开展水上旅游的岸线由东向西大体可分为江东片区岸线、海口湾片区岸线、西海岸片区岸线和金沙湾片区岸线等4条岸线。其中，海口湾片区岸线位于南渡江出海口和市区核心地域，海滩宽阔平缓、景点集聚、夜景秀丽、配套齐全。海口湾畅通工程的建成串联起万绿园、世纪公园、世纪大桥、云洞图书馆、天空之山、钟楼、骑楼老街等城市地标；海瑞墓、秀英炮台、琼海关旧址等历史遗迹星罗棋布；众多特色各异、独具特色的旅游消费热点街区聚集岸边；富集的资源提供了风光秀丽、元素丰富的城市滨水公共开放空间，加上长夏无冬、气候温和、阳光灿烂的自然气候，发展水上旅游条件优厚、势在必行。

思考及建议

深度挖掘区域优势，打造特色品牌。

一是丰富内涵，提升吸引力。国内外沿海沿江城市自然水域资源具有一定共性，水上旅游项目开发模式不尽相同。海口要想打响品牌、留住游客，需充分挖掘并结合自身优势，做出自身独特的个性，增强水上旅游的趣味性，提升游客体验感，增强客户黏性，带动上下游相关产业的发展。比如，摆脱单纯的水上观光，融入更多休闲文化娱乐活动，推出特色活动如“环湾游”“观日出游”“观夕阳游”等观光项目，延伸近海海钓、海上婚礼和海上商务等新兴项目。尝试推出“游船夜游+特色餐饮”“游船+景点”“游船+酒店”等船岸互动新模式，打破固有游船空间概念，使码头渡口及周边区域成为新的旅游亮点、消费热点乃至城市名片。

二是立足优势，合理布局功能分区。海口岸线资源得天独厚，但特色不明显，可尝试根据不同岸线海域特点，对项目进行功能分区和串联。如，海口湾片区岸线偏重于观光游览等项目，可融合餐饮、购物、本土文化体验等业态；江东片区岸线偏重于近海海钓等项目，可融合赶海等海岛旅游业态；西海岸和金沙湾片区岸线偏重于海水浴场、摩托艇等项目，可融入休闲度假、免税购物等业态。通过功能区划分和合理定位，打造差异化旅游体验，提升水上旅游开发的最佳综合效益。

三是文旅融合，打造精品航线。在海口湾夜游航线的基础上，借鉴国内外先进经验，充分融入海口自然风光、民俗民风、红色经典等资源，打造一批富有本土特色的复合型水上旅游精品航线，树立典范、积累经验。

加大基础设施投入，科学前瞻规划。水上旅游的码头和配套服务设施，建设耗资大、周期长，需纳入城市的总体规划来统筹考虑，长远布局。

一是加快规划修编。组织专题研究，全面调查摸清各岸线水上交旅融合发展资源现状，及时将与水上旅游发展配套的航道、码头、渡口等纳入水运发展规划。

二是注重规划衔接。推动水上交旅融合发展与综合交通运输发展规划以及旅游发展、城乡发展等规划有机衔接，推进相互嵌入，实现多规合一，从而化解制约水上交旅融合发展的体制机制因素，推动高质量融合发展。比如，加快建设高品质海边驿站，打造滨海旅游消费时尚打卡点，为水上旅游增加更多标的物。

三是厘清轻重缓急。短期内可聚焦当前水上旅游的痛点，加快推进海口湾及海甸溪旅游航道、岸线灯光亮化等基础设施建设。推动各区属地政府加快完善连接道路、停车场以及沿岸景观、餐饮住宿、商业购物等船岸配套设施，将船上游览与岸上游览有机结合。中长期可充分发挥项目综合效益，以政府投资为依托，引导社会资本投入，引进交通、文旅等龙头企业进行整体开发和综合利用，实现多元融合、优势互补。如，适时开通水上巴士等，实现交通承担旅游载体、旅游融合交通目的，赋予水上旅游产品媒介和交通出行双重功能，带动全域旅游产业发展。

强化招商助企纾困，激发市场活力。

一是做大做强龙头企业。当今国外水上旅游发达城市如巴黎、芝加哥等，对水上旅游经营项目都实行严格的经营审批制度，控制游船公司数量，且优先考虑具有水上运营有利条件的大航运公司和大的旅游集团作为龙头，引领产业健康发展。海口可考虑引进省内外成熟的龙头企业，参与水上旅游产业，推动产业跨越式发展。

二是加大产业扶持力度。水上旅游产品多面向大众消费，受市场波动性等因素影响大，项目自身经济效益受限。可考虑出台相应推动水上旅游产业发展实施方案，对水上旅游航线及项目给予一定的扶持措施，帮助企业解决经营难点堵点，提振经营企业的发展信心。三是加强专业人才队伍建设。出台措施加大水上旅游专业人才培训引进力度，特别是船员培训帮扶方面，切实提升其岗位实操和应急处置能力。支持企业积极探索优化船舶配员标准和创新企业用工模式，减轻企业用人成本和“船员荒”。

加强媒体舆论造势，提升产品知名度。

一是搭建新媒体矩阵扩大宣传广度。拓展线上宣传推广运用，积极探索自媒体、短视频旅游宣传营销模式，充分利用微信公众号、抖音、快手、小红书、今日头条等网络平台，提升海口湾夜游的知晓度。同时，注重通过社交媒体平台与游客互动，增加游客的认同感和参与感，及时了解需求和反馈，不断提升服务质量。

二是挖掘本土文化拓展宣传深度。一首抖音热播的《早安隆回》让一个不知名的小县城火速出圈。如今众多国内城市利用本土文化和文创产品宣传，赋能城市高质量发展，获得出乎意料的成效。建议将海口湾夜游纳入文旅品牌打造，加大宣传推介，吸引广大游客前来观光旅游。在日常营销中，引导企业结合海口本地民俗节日，尝试推出本土特色的节庆旅游产品，丰富促销方式，带动旅游产品销售。

（作者：陈开发 单位系海口市人民政府研究室）