数字赋能 智引开放—河南电子口岸有限公司服务外贸高质量发展观察

河南日报记者 孙静 通讯员 袁乐

这是一份沉甸甸的成绩单:2016年至今年上半年，中国（河南）国际贸易“单一窗口”（以下简称“河南‘单一窗口’”）日通关承载能力从2万至3万单，跃升至3000万单；承担全省85%以上通关申报，服务跨境电商新业态业务量申报累计突破10亿单，平台业务规模、运营效能和服务水平均居全国同类型平台第一方阵。

作为我省口岸建设的一项战略工程，河南“单一窗口”通过持续的技术升级和业务创新，实现了跨地区、跨行业、跨部门的大通关综合服务能力，为河南打造空陆网海“四条丝路”、深度融入共建“一带一路”赋能，筑起“数字口岸”门户、建起通关“高速路”，以科技“硬实力”为河南高水平对外开放提供“强支撑”。

服务大局

筑起河南开放数字门户

2016年12月16日，我省在中西部地区率先上线中国（河南）国际贸易“单一窗口”，河南的外贸发展由此进入了‘秒申报、秒通关’的信息化时代。

“2018年8月1日，依托河南‘单一窗口’，我省实现关检业务融合统一申报，将原来的228个申报数据减少到105个，进一步简化通关手续，也为关检机构融合奠定重要基础”。

“2018年12月18日，河南‘单一窗口’出口退税系统上线，通过海关、税务等不同部门的数据共享和交换，实现业务流程优化再造，可为企业节省90%出口退税申报时间”。

“2019年11月11日，是一个值得记录的日子。河南‘单一窗口’跨境电商系统申报单量达到了531.7万单、货值7.29亿元，分别是2018年同期的3.8倍、4.0倍，双双创下系统上线运行以来的新纪录。”

“2023年5月5日，随着河南‘单一窗口’扩容升级及全省跨境电商的迅猛发展，我省跨境电商企业通过河南‘单一窗口’整体申报业务量累计突破10亿单，我们的发展迈入新的征程”……

在河南电子口岸公司总经理程会文的工作日志里，详细记录着河南“单一窗口”发展的每一个关键节点，也见证着河南以技术变革赋能我省开放发展的重大历程。

回望河南积极融入“一带一路”的征程，河南“单一窗口”的建设和运营无疑是一项具有长远支撑和引领作用的重要、重大基础工程。

省委、省政府作出重要决策部署。时间回溯到2016年5月，当年，郑州获批建设跨境电子商务综合试验区，为早日实现“买全球、卖全球”战略目标,省委、省政府围绕高质量建设跨境电商综合试验区作出系列部署，其中，要求整合河南电子口岸等公共服务平台资源,建立跨境电子商务通关服务平台。

省市多部门积极参与共建。按照部署安排，在省政府口岸办组织协调下，由省发展改革委、郑州海关、郑州航空港区等15家省市单位参与共建，依托原有河南电子口岸平台基础，由河南电子口岸公司担负起河南“单一窗口”建设的艰巨任务。

创造性重塑大通关业务流程。河南“单一窗口”大胆改革，通过数据平台打通不同部门之间的信息壁垒，致力于打造集大通关、大物流、大外贸、大数据于一体的国际贸易综合服务平台，河南外贸通关实现由“线下办”转为“数据跑”，流程大幅缩减、时效极大提升，迈入扩量提质新阶段。

如果说河南“单一窗口”上线初期还面临着功能相对单一、服务业态少、覆盖范围小、通关业务量低等诸多问题，但经过多年发展，该平台已形成“通关服务、口岸治理、数据决策”三大体系，完成了“三大蝶变”，“实现了从上线运行到功能覆盖口岸通关全流程的转变；从仅服务跨境电商到服务一般贸易、加工贸易等国际贸易全业态的转变；从仅能受理业务到成为全省外贸企业政务通关主平台的转变。”程会文介绍。

河南对外贸易高质量发展研究院相关学者认为，作为我省优化口岸营商环境的重要抓手，河南“单一窗口”加速了全省外贸发展的时代进程，为河南外贸连续突破7000亿、8000亿大关保驾护航，并为全省奋力打造内陆开放新高地夯实了底座。

助力企业

打造政策享惠“一站式”平台

河南汴欧进出口贸易有限公司成为河南“单一窗口”的最早受益者之一。“我清楚记得，平台上线之前公司进出口单据要一单一单填、一单一单录，还要将纸质单据送到相关部门，一个单子做完至少需要两天。有了河南‘单一窗口’，几分钟就能出税单。”公司董事长吕波回忆起当初，仍有满满的获得感、幸福感。

今年9月底，由郑州海关、河南电子口岸公司依托河南“单一窗口”联合开发的“智享惠”服务平台实现功能升级，在全国率先上线“嵌入式”进口商品优惠关税税率指引服务，通过智能计算，为企业提供关税享惠最优方案，最大限度释放政策红利。

吕波再次发出幸福的感叹，“以前公司报关需要翻阅大量资料才能算出进口商品的最优税率，耗时耗力还经常查不准。现在哪个商品能享受优惠关税、能节省多少钱，平台都帮我们算得清清楚楚，让企业能享受到更多政策利好。”

6年多来，聚焦全流程、全过程、全周期服务，河南“单一窗口”全免费的大通关服务带给企业的“获得感”更为充盈：

货物申报功能将企业通关时间从3天缩短到2个小时；进出口环节38种监管证件实现在线联网核查；出口信保功能将企业投保时间由两天节省至5分钟；出口退税系统节省企业90%申报时间……

近年来，包括“智享惠”服务平台在内，河南电子口岸公司不断拓展河南“单一窗口”功能，上线技术性贸易措施监测系统，为企业提供权威预警信息；上线跨境电商零售进口电子缴税系统，让跨境电商企业足不出户就能全程网上办理税款缴纳，且时长由30天缩短至30秒；推进建设通关模式智选菜单系统,为企业通关申报提供“索引式”智能导办服务，一键匹配最优通关+物流模式……

据统计，截至目前，河南“单一窗口”已上线32大类140余项功能，涵盖口岸大通关全流程、全业态，减环节、优流程、提效率、降成本的优势持续提升。

区域环境好不好，企业总是用脚来投票。郑州自贸达供应链管理有限公司负责人表示，得益于河南“单一窗口”全方位的通关服务及高效的通关流程，企业货物通关时间逐步缩短，抢抓市场机遇的能力提升，在国际市场的份额不断扩大。

截至目前，河南“单一窗口”已吸引4万余家企业入驻开展业务，服务上下游企业7万余家。尤其在服务跨境电商产业发展方面成效卓著，吸引菜鸟、京东、唯品会、SHEIN等龙头企业纷纷入豫布局，带动河南跨境电商新兴产业集聚发展，加快构建形成了包括电商平台、仓储、物流、关务、结算等在内的跨境电商完整产业链。如今，来自60余个国家和地区的数万种商品在河南清关后分拨全国，河南已成为全国重要的跨境电商商品集散地。

逐梦蓝海

抢抓数字经济发展新机

在河南电子口岸公司，有一块吸引无数访客关注的LED大屏。屏幕上数字跳动不止，不仅实时展现着全省国际贸易的各项指标和发展全貌，更链接起一个以百亿计的大数据资源库，这是数字经济时代的“硬通货”，也是驱动未来的“新石油”。

经过数年运营，河南“单一窗口”拥有大量宝贵的进出口数据，如何让数据资源用起来、活起来，更好服务于全省对外开放发展，增强外贸产业发展竞争力？

早在2018年，我省已有行动。当年，由省政府口岸办主导，省电子口岸公司与7家金融机构签署了《中国(河南)国际贸易“单一窗口”建设应用合作框架协议》，利用平台大数据资源，自动提取外贸企业报关单等交易数据，让“沉睡”的数据转化为中小微企业抵押担保等价物，搭建银企合作“信用桥梁”，赋能全省外贸企业发展。

近年来，以数据驱动业务流程再造，建成中欧班列智慧场站管理应用平台，推动郑州铁路口岸场站作业时间压缩2个小时以上，帮助企业减少申报人员2/3，有效提升了“陆上丝路”通关效能；上线中欧班列综合服务平台，助力中欧班列“五统一”运行，实现计划、线路统一管理，班列开行效率明显提升；建设特殊监管区域（场所）绩效监测系统，提供集监测、评估、分析、展示等功能于一体的特殊监管区域（场所）绩效监测智能化服务，建立事前、事中、事后全周期口岸运行绩效监测管理机制，全面提升开放平台的运行质效……

今年，河南省口岸工作部门联席会议办公室印发《2023年河南更大力度发展口岸经济工作要点》，对河南“单一窗口”拓展功能、大力发展数字经济进一步部署安排。根据要求，河南国际贸易“单一窗口”要启动3.0版项目建设，不仅服务企业数量要增长10%以上，服务能级更要全面提升，其中，明确提出要致力于探索整合空港信息、陆港信息、物流监控、货物监管等系统，加强区域间数据互联，做大做强数据库，推动口岸监管、运行、服务智能化，为建设开放强省、深度融入共建“一带一路”提供更有力的数字化支撑。

抢抓机遇，时不我待。我省依托河南“单一窗口”建设上线全省统一的特殊监管区域综合服务平台，率先在开封综保区试点运行，并推广应用至新郑综保区。作为河南电子口岸公司数字化转型的关键一步，该项目全面整合特殊监管区域信息化系统，实现监管部门和企业一站式监管、申报，有效减少全省同类型项目重复建设。

充分释放数据资源潜能，前提是让数据资源高效“入库”、“破壁”融合。当前，我省正以更大力度、更实举措加快数字政府建设，由豫信电科集团统筹推进“云、网、墙”建设筑牢数字政府底座，整合构建全省政务“一朵云”，融通形成政务网络“一张网”，协同筑牢安全防护“一道墙”，夯实数字政府集约高效运行的基础，推进治理体系和治理能力现代化。河南电子口岸公司作为旗下子公司将以此为契机，进一步实现我省外贸领域技术融合、业务融合、数据融合，提升跨地区、跨行业、跨部门协同管理和服务水平。

近期，河南电子口岸公司与中国电子口岸数据中心郑州分中心就共建“中国电子口岸数据交换二级节点”达成共识。这是我省改变“外贸数据资源分散、统计困难、利用难度大”不利局面的关键一招。通过双方合作，可以实现海关面向企业的应用，统一通过河南“单一窗口”一窗对外、一点登录、一站式办理，在为外贸企业提供更多本地特色化服务的同时，也将为我省开放发展提供更为完整、准确、及时、专业的外贸统计分析信息服务，让数据资源更好赋能政府决策。

在未来的贸易中，数据流动比实体贸易更为重要，数字化诉求将成为经济发展的核心驱动力。程会文表示，便利化、智能化、国际化、法治化是河南“单一窗口”的发展未来，河南电子口岸公司将突出大数据驱动作用，致力于成为国内一流的外贸数字化转型升级引领者、一站式外贸综合服务运营商、口岸智慧化解决方案提供商，为河南高水平对外开放提供更大助力。