广东省湛江市行政区划改革设想，9个县（市、区）撤并到6个

湛江市，广东省地级市，旧称“广州湾”，别称“港城”，地处粤、琼、桂三省（区）交汇处，是中国西南各省通往国外的主要出海口，亦是中国大陆通往东南亚、非洲、欧洲和大洋洲海上航程最短的重要口岸。位于中国大陆最南端、广东省西南部，包括整个雷州半岛及半岛北部的一部分。东濒南海，南隔琼州海峡与海南省相望，西临北部湾，西北与广西壮族自治区的合浦、博白、陆川县毗邻，东北与本省茂名市的茂南区和电白、化州县接壤。市区位于雷州半岛东北部，是广东省域副中心城市、南海舰队司令部所在地，粤西和北部湾城市群中心城市、全国首批沿海开放城市、首批“一带一路”海上合作支点城市、首批全国海洋经济创新发展示范城市、全国性综合交通枢纽。

湛江市

湛江市面积13263平方千米，广东省21个地级市面积排名第6位。全市下辖4个市辖区：赤坎区、霞山区、坡头区、麻章区；2个县：徐闻县、遂溪县；代管3个县级市：吴川市、廉江市、雷州市；拥有国家级湛江经济技术开发区（国家高新技术产业开发区），以及奋勇高新区、南三岛滨海旅游示范区、海东新区3个功能区，共有82个镇、2个乡、37个街道、307个居委会、1636个村委会。 市政府驻广东省湛江市赤坎区。

湛江市各地面积

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，湛江市常住人口为6981236人，广东省21个地级市人口排名第5位。与2010年第六次全国人口普查的6993304人相比，十年共减少12068人，下降0.17%。10个县（市、区）及经开区中，常住人口超过130万人县（市、区）有2个，常住人口介于90—100万人县（市、区）有1个，常住人口介于80—90万人县（市、区）有1个，常住人口介于60—70万人县（市、区）有1个，常住人口介于50—60万人县（市、区）有1个，常住人口低于40万人县（市、区）有4个。与2010年第六次全国人口普查相比，10个县（市、区）中，有4个县（市、区）人口增加。分别为：赤坎区、霞山区、麻章区和经开区，分别增加105497人、120691人、65878人和39478人。截至2022年末，湛江市常住人口703.54万人，整个湛江市的常住人口呈小幅增长状态。

湛江市各地七普人口

2022年，湛江市实现地区生产总值3712.56亿元，比上年增长1.2%。广东省21个地级市经济排名第9位。 其中，第一产业增加值682.78亿元，增长4.5%，对地区生产总值增长的贡献率为75.2%；第二产业增加值1457.77亿元，下降0.9%，对地区生产总值增长的贡献率为-28.0%；第三产业增加值1572.00亿元，增长1.4%，对地区生产总值增长的贡献率为52.8%。三次产业结构比重为18.4：39.3：42.3。人均地区生产总值52787元，增长0.8%。

2022年广东省地级经济GDP

总的来说，湛江市面积、人口处在广东省地级市前列，但经济体量处在广东省地级市中游，且人口分布不均衡，人口小县多，行政成本高，老百姓负担重。从经济发展长远来看，非常有必要精简机构，重新进行行政区划调整。湛江市以人口、地理位置、历史渊源为基础，合村屯、社区并乡镇街道、县（市、区）行政区域：原湛江市所辖赤坎区、霞山区、麻章区合并成立新的赤坎区（面积1140平方千米，人口159.37万人），坡头区、吴川市合并成立新的吴川区（面积1435平方千米，人口124.51万人），保持廉江市、雷州市、徐闻县、遂溪县行政区划不变。行政区划调整后，湛江市由过去的4区2县3县级市撤并形成2区2县2县级市格局（2个市辖区：赤坎区、吴川区；2个县：徐闻县、遂溪县；代管2个县级市：廉江市、雷州市），撤并人口、面积小县，县（市、区）面积、人口分布更加合理，由区划调整前的9个撤并到6个，减少3个县级、30%左右的乡级行政机构人员编制；参照山西省娄烦县改革成果，预计可减少财政供养人员1万人左右，节约行政成本支出10亿左右。要顺利推动行政区划改革，还需解决：

一、老百姓办事难的问题。随着铁路、公路的大面积贯通，村村通公路已经基本实现，以及大数据时代的到来，人们生活水平提高，出行、交流方式的改变，距离已经不是行政区划改革的阻力。同时，行政区划改革裁撤县（市、区）后，老百姓由于距离县级政府距离远产生办事难、上学难等一系列问题，不能简单“一刀切”砍掉所有县级便民办事机构。原裁撤县（市、区）可以作为副县域中心城市，根据老百姓实际需求情况，保留部分关系民生的便民服务机构作为分支机构，如学校、医院、银行等，也可以开展APP线上办公，腾讯远程视频会议办公等。

二、裁撤冗员的安置问题。裁撤的冗员可横向调整，充实到基层乡镇街道、村屯、社区，辅助县市“大局制”机构改革，进一步裁撤冗员，精简机构，降低官民比例，减轻老百姓负担，政府可以轻装上阵大力发展经济。撤并后，有利于优化行政资源，节约行政成本支出，提高行政服务效率，留住人才，促进当地经济高速发展。同时，改革必然触及少部分人的利益，这就需要我们政府冲破阻力，大刀阔斧，壮士断腕，痛下决心、精简机构、裁撤冗员；我们政府的广大领导干部要支持政府，做好表率，牺牲小我，成就大我，使改革顺利进行到底。湛江市行政区划调整也为国家未来实现“省直管县”扁平化管理做好准备，有利于实现中华民族伟大复兴，实现中国梦！

小编寄语：朋友们，本文属于作者个人观点，实际国家区划改革是一个很复杂的系统工程，涉及面广，复杂敏感，牵一发而动全身，必须在进行科学论证的基础上审慎稳妥实施。同时也需要国家层面的政策支持。希望本文能够为国家区划改革提供参考建议，本文分析不当之处，也请各位读者谅解！欢迎大家分享一下自己的观点！

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