如何开发数字时代的黄金？广州这场大会剧透

“数据资源作为重要的生产要素，被誉为数字经济时代的黄金和石油。数据要素的战略地位和重要性正在不断提高。”9月26日，2023年数据要素发展大会在广州举办，会上，欧洲自然科学院院士、中国科学院深圳先进技术研究院首席科学家潘毅这样评价数据要素的重要性。

去年12月，我国出台《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，从四方面提出20条具体措施，初步建构起我国数据基础制度体系，对加快建设全国数据要素统一大市场，最大化释放数据要素价值奠定了基础。

近年来，广东加快培育数据要素市场，创新激发数据要素价值。记者从数据要素发展大会现场获悉，截至目前，广州数据交易所、深圳数据交易所累计交易额近60亿元。

数据要素价值释放需企业、政府双向发力

“目前我国数据要素发展处于活跃探索期，随着探索的深入，新视角、新方式不断涌现，新方向和新热点层出不穷。”中国信息通信研究院云计算与大数据研究所所长何宝宏在本次大会上发布《数据要素白皮书（2023年）》（下称《白皮书》）。据悉，今年的《白皮书》聚焦数据要素探索过程中不断涌现的新模式、新业态、新问题，重点关注资源、主体、市场、技术四个方面。

其中表示，数据成为生产要素的关键在于数据价值释放。“数据要素这一概念是对数据所蕴藏巨大价值的强调，其内核是提高生产效率与资源配置效率。激活数据要素的根本目的是将数据以多样、创新的方式投入于经济社会发展全过程。”何宝宏说。

《白皮书》认为，数据要素发展需要企业、政府双向发力，推进可持续探索。其中，企业是冲锋在前的创新主体，政府则要发挥有序引导和规范发展的作用。在数据要素市场建设过程中，企业侧应不断提升数据管理能力和应用能力，政府侧应推动建立公平高效的机制。

“我们通过‘梧桐大数据平台’推动高价值数据在政务服务、应急管理、金融反诈、文旅商贸等多领域的应用和推广，形成了‘实践应用+反馈优化+治理提效’的良性循环。”中国移动通信集团广东有限公司董事长、总经理葛松海介绍，“我们针对五个行业、十三大场景制定了个性化的数据治理解决方案，打造了交通、市场监督管理等各领域的风险信用分析等100个数据治理的应用项目。”

“未来，数据要素发展的突破方向将逐渐显现。”何宝宏说，在公共数据方面，授权运营可能进入大规模落地探索阶段，制度、平台、标准等将不断完善，高价值数据的高质量供给有望在公共数据领域率先“突出重围”；在企业数据方面，各大企业有望结合自身优势、内外有机联系，形成数据要素生态体系，带动市场各参与主体有序运转；在个人数据方面，个人数据相关权益保护仍将持续加强，同时个人数据开发利用技术、模式也将不断创新。

一年来广州数据交易所交易规模超21.8亿元

9月30日，广州数据交易所成立将满一年，广州数据交易所是广东在全国率先启动数据要素市场化配置改革后推出的一项重大建设成果，也是广东数据要素市场体系“一所多基地多平台”架构运营的核心枢纽。“一年来，我们在数据产品孵化、创新平台和生态系统建设等多方面取得了丰硕成果。”广州数据交易所总经理魏东说。

具体而言，广州数据交易所在佛山、湛江、惠州、拉萨设立4家服务基地，已发展会员141家，推动了百亿级实体经济规模高质量发展；在交易方面，广州数据交易所业务交易场景覆盖金融、陶瓷、环保、汽车、农林牧渔、建筑等23大行业，成立以来，进场标的超1300项，交易数量超3330笔，交易规模超21.8亿元。

“今年7月，我们发布了首个陶瓷的行业数据空间，解决了陶瓷企业在流通交易环节成本认定难的‘老大难’问题，这是我们的产业交易服务平台的一个代表。”魏东说，产业交易服务平台通过汇聚数据加工流通、存储以及安全等基础设施，打通产业链上下游需求，通过数据产品的支撑，精准解决企业瓶颈问题。

这也是广东启动数据要素市场化配置改革的成果之一，省政务服务数据管理局局长杨鹏飞说：“两年多来，广东建立了全省统一的数据要素的制度体系及体制机制，并成立政务数据共享协调机制，建立推广首席数据官制度，有效打通各部门的数据壁垒，带动各地各部门数据治理能力的快速提升。”

他介绍，广东深化省市两级数据资源共享平台，建成了全国领先的数据资源“一网共享”体系，构建起政府与市场职责边界清晰的数据要素市场体系架构。在数据安全方面，我省围绕数据的全生命周期，建设数据安全能力体系和保障体系；创新推出个人与法人数字空间，为企业和群众提供数据携带、授权、溯源服务，促进数据安全有序地赋能基层和企业群众生产生活的应用。

18家数据交易机构签署倡议书，共建数据要素统一大市场

如今，数据要素全国统一大市场正加速构建。本次大会上，广州数据交易所等全国18家数据交易机构与中国信息通信研究院联合签署《全国数据要素市场可信交易倡议书》，围绕培育数据要素化利用能力、推动数据流通使用、合作开展数据合规评估、构建多样数据生态、综合运用新技术、统筹安全与发展六大方面提出倡议。

“我国数据要素发展还处于探索阶段，数据要素市场培育基础尚不坚实，共识尚未完全确立，各方仍需在数据要素市场培育和应用推广中加强合作，持续探索。”华东政法大学财产法研究院院长、互联网法治研究院院长高富平说，“联合倡议将有效促进国内各大数据交易机构的互联互通，推动各区域间资源共享、产品互认、交易互通、生态共建，提升全国多层次数据要素市场的协同效应，推动合力建设数据要素流通交易的统一大市场，赋能实体经济发展。”

此外，本次大会上还启动了“广东省公共数据标注训练试点”，首批试点包括中国移动（广东）公司、中国电信（广东）公司、联通（广东）产互、百度智能云、云天励飞、华为、腾讯云、科大讯飞8家企业。

试点企业将聚焦建立高质量的公共数据中文语料库、搭建公共数据标注训练平台、探索公共数据标注试点场景三大任务目标，充分释放公共数据价值，赋能通用人工智能产业发展，加速推动广东省数据要素市场体系构建。

南方+记者 唐亚冰 肖文舸

通讯员 粤政数

【作者】 唐亚冰

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端