行走全国千百县城,河北省直管唯二副厅级市，辛集PK定州异同

一、辛集市和定州市基本情况

（一）辛集市概况

辖7乡8镇，344个行政村，24个社区。面积951平方千米，全市常住总人口59.08万人（2022年）。

辛集润泽湖公园

有史可考的行政建制始于西汉。县地先后置贳、郻、安定、乐信、西梁五个侯国，后改为县。汉平帝元始二年（公元2年），改安定县为安民县，东汉初郻县改写作鄡县，建武年间（25 26年）贳、安民、乐信、西梁并入鄡县，北齐时鄡县改名为安国县。隋开皇六年（586年）改安国县为安定县，开皇十六年（596年）析安定县置晏城县，开皇十八年（598年）安定县改名为鹿城县。唐先天二年（713年）析饶阳、鹿城县置陆泽县。天宝十五载（756年）夏历四月十六日，唐玄宗“改常山之鹿泉曰获鹿，饶阳之鹿城县曰束鹿，以厌之”（《资治通鉴》卷第二百一十九）。后束鹿之名世代沿用。1986年3月，国务院撤束鹿县建制，设辛集市（县级）。2013年辛集市被中共河北省委、省人民政府确定为首批省直管试点县（市）。

市政府驻地辛集镇，西距省会石家庄市65千米，北距首都北京市295千米。东距衡水市45公里，东邻衡水市深州市、安平县，北与石家庄市深泽县相邻，西与石家庄市晋州市相邻，南与衡水市冀州、邢台市宁晋接壤。

交通便利，石济高铁、石德铁路（石家庄至德州）、石黄高速（G1811石家庄至黄骅港）、307国道、省道衡井线（S392衡水至井陉）东西横穿全境，省道安新线（S233安国至新河）、县道天王线（天宫营至王口）纵贯南北。

全市生产总值实现431.3亿元；全年公共财政预算收入28.2亿元；

（二）辛集市领导之窗（2023.05版）

辛集市党政办公楼

李国钧，市委书记

王文强，市委副书记、市长（领导市政府全面工作，分管市审计局）

杨 捷，市委副书记 上三人为市三驾马车

杜 军，市委常委、副市长（负责市政府常务工作。负责机关事务、政务公开、财政、国有资产监管、自然资源、城乡规划、应急管理、统计、人力资源社会保障、“放管服”改革、职能转变、政务服务、重点项目、经济运行、发展规划、体制改革、投资管理、产业发展、能源管理等）

张海军，市政府副市长（负责社会治安、司法、退役军人事务、涉军、消防救援等）

刘士民，市政府副市长（负责市场监管、知识产权、科技、工业和信息化、金融、外事、物价、招商引资、商务流通、贸易促进、粮食安全、开发区建设、航空产业园、卫生健康、医疗保障等）

田亚宗，市政府副市长（负责住房城乡建设、房产管理、人民防空、住房公积金、城市管理综合行政执法、交通运输、支援油田建设等）

颜文霞，市政府副市长（负责教育、民政、文化、广播电视、体育、旅游等）

王贺，市政府副市长（负责农业农村、乡村振兴、畜牧、水务、南水北调、供销等）

（三）定州市概况

省直管市，辖25个乡镇（街道），544个村（社区），面积1283平方公里，总人口130万，户籍人口122.7万，是华北五省市人口最多的县（市）。

有5000多年文明史，是联合国地名组织命名的“千年古县”。春秋时期齐相管仲在此筑城，战国中山、汉中山、后燕三次定都。

定州市博物馆

区位交通优越，华北地区重要的交通枢纽，距北京180公里、天津200公里，距石家庄、雄安、保定都是70公里，处于“京津冀一小时都市圈”。境内3条高速、3条铁路、3条国道、5条省道纵横交错，有高铁站1座、火车站1座、高速口5个，经停定州东站的高铁多达42车次，全市公路通车总里程达1860公里，有陆港（定州国际陆港）、近空港（距正定国际机场38公里）、联海港（距黄骅港165公里），50分钟进京，半小时登机，两小时可入海。

产业基础扎实。定州经济开发区是千亿级开发区，进入全省A类，规划面积120平方公里，是河北省承接京津功能疏解和产业转移重点平台。培育了汽车及零部件、体育用品2个超百亿元和机械制造、节能环保2个超50亿元省级特色产业集群，被评为国家体育产业示范基地。定州电厂、河北旭阳、长安汽车、定州伊利等骨干企业提质增效，新能源、新材料等产业加速兴起，5个氢能项目列入省产业发展规划，我市被纳入国家第二批氢能示范城市群。

定州市经济开发区

获评全国绿色发展百强、全国投资潜力百强、全国科技创新百强、全国新型城镇化质量百强。城市扩容提质。魅力文化古城、北部生态新城、东部科技新区、西部产业高地“四大板块”加快融合，城市建成区面积达到50平方公里、常住人口达50万，辐射带动力显著增强。获得省第七届园博会承办权，被评为省级卫生城市、园林城市、森林城市、洁净城市、历史文化名城、全国文明城市提名城市。

定州市为民服务楼

农业优势突出。素有“冀中粮仓”美誉，获评全国粮食生产先进市、全国油料生产百强县、全国肉类生产百强市。拥有新希望、伊利、首农、首创等现代农业龙头企业。定州被认定为国家现代农业示范区、国家农业科技园区、国家苗木花卉产业示范园区、国家农村产业融合发展示范区、省第一批现代农业示范园区。

（四）定州市领导之窗（2023.05版）

定州市党政办公楼

张 涛，市委书记

张才芳，市委副书记、市长（领导市政府全面工作，分管市审计局）

赵红亮，市委副书记 上三人为市三驾马车

马立成，市委常委、副市长（负责市政府常务工作。负责市政府机关、发展改革、财政、税务、央企服务引进、能源管理、粮食安全、物资储备、经济运行、重点项目、安全生产、应急管理、地方金融监管、外事、市志、保险、行政审批、政务服务、国防动员、人民防空等）

高文华，市政府副市长、公安局党委书记、局长（负责公安、司法、扫黑除恶、退役军人事务及涉军方面工作）

胡晓红，市政府副市长（负责教育、卫生健康、医疗保障、市场监管等）

陈 凯，市政府副市长（负责住房城乡建设、自然资源和规划管理、人力资源和社会保障、文化、旅游、体育、文物、宣传、广播电视、住房公积金管理、不动产管理等）

蔡红宇，市政府副市长（负责交通运输、农业农村、水利、乡村振兴、人居环境、农村宅基地制度改革、农村集体经济、改厕、巩固脱贫攻坚成果、气象、统计、邮政、通讯等）

邢伟涛，市政府副市长（负责生态环境、民政、民族事务、商务、企业改制、外资、外贸、电力等）

二、关键是数据对比

（一）悠久历史

辛集：有史可考的行政建制始于西汉；

定州：有5000多年文明史，是联合国地名组织命名的“千年古县”；春秋时期齐相管仲在此筑城，战国中山、汉中山、后燕三次定都。

总评：定州优于辛集。

（二）辖区禀赋

总评：定州优于辛集 。

（三）区位交通

辛集：石济高铁、石德铁路（石家庄至德州）、石黄高速（G1811石家庄至黄骅港）、307国道、省道衡井线（S392衡水至井陉）东西横穿全境，省道安新线（S233安国至新河）、县道天王线（天宫营至王口）纵贯南北。

定州：华北地区重要的交通枢纽，距北京180公里、天津200公里，距石家庄、雄安、保定都是70公里，处于“京津冀一小时都市圈”。境内3条高速、3条铁路、3条国道、5条省道纵横交错，有高铁站1座、火车站1座、高速口5个，公路通车总里程达1860公里，有陆港、近空港（距正定国际机场38公里）、联海港（距黄骅港165公里），50分钟进京，半小时登机，两小时可入海。。

总评：从字面论，定州优于辛集。

（四）历年经济

总评：近8年数据来看，定州与辛集差距不小，最小48.7亿元，最大达到138.9亿元。

三、第三视角观察

常行走石家庄市，出了市境往东是辛集，往北是定州，因此话题绕不开这两个省直管副厅级市，在数次实地考察后，今日方才下笔，也仅是抱砖引玉。

（一）辛集：闻名遐迩的皮革+规模化城建和生态化和谐发展

1、支柱产业突出：皮革业是该市支柱产业，也是GDP的主要贡献项；有别于石家庄市另一皮革产业县，辛集围绕生态皮革服装、先进制造、现代服务业三大支柱产业，推动产业链与创新链、人才链协同发力，加速产业向高端迈进，很大程度上拉大了两个皮革基地所在城市GDP的差距；

2、规模化城市建设：城市规模在北方县城一级中较大，以国际皮革城、皮都国际酒店、万达广场为代表商业体，拉升了城市高度；无数高档、宜居住宅亦投入使用；

辛集市万达广场

3、生态环境：很好平衡了GDP和生态环境保护的关系，避免了传统制造业原材料加工造成的环境污染，确保安全生产，加强了生态文明建设；

4、基础设施建设：加大了投资建设力度，改善了交通、水利、民生工程，提升了城市的综合竞争力；

5、建设多个规模化公园、树立美丽乡村典型等民生工程，强化了城市宜居功能。

（二）定州：古老文化与现代发展的完美融合

位居河北省中部，是华北地区重要的交通枢纽，处于“京津冀一小时都市圈”发展经济条件得天独厚；历史悠久，丰富的文化遗产，以文化底蕴深厚而著称。

定州贡院

1、文化遗产、遗迹：现有国保单位9处、省保单位15处，有中国现存最高的砖木结构古塔—开元寺塔，中国北方唯一保存最好的古代文武考场—定州贡院，河北省规模最大、中国北方保存最好的孔庙之一—定州文庙。定州博物馆馆藏文物5万余件，数量居河北省市（县）首位。

定州开元寺塔

2、人杰地灵：战国名将廉颇，汉代音乐家李延年，唐代诗人刘禹锡、崔护，宋代理学家程颢、程颐，《松花江上》词曲作者张寒晖，都出生在定州。

定州宋街

3、产业基础扎实。定州经济开发区是千亿级开发区，进入全省A类，规划面积120平方公里，是河北省承接京津功能疏解和产业转移重点平台。培育了汽车及零部件、体育用品2个超百亿元和机械制造、节能环保2个超50亿元省级特色产业集群，被评为国家体育产业示范基地。定州电厂、河北旭阳、长安汽车、定州伊利等骨干企业提质增效，新能源、新材料等产业加速兴起，5个氢能项目列入省产业发展规划，我市被纳入国家第二批氢能示范城市群。

4、以万达广场、国贸大厦、宋街为主题的商业态，增添了定州城的多姿多态的美，提升了衣食住行的层次。

定州万达广场

5、生态环境：注重环境保护，重视文化传承、建筑遗迹保护，营造了强大文化感染力；

（三）辛集与定州挑战和机遇

肯定过往成绩，是为了更好传承；发现不足，因地制宜，才能走向未来；对比两市异同，就要放到全省范围内，主客观多方面来剖析：

1、从“悠久历史”、“辖区禀赋”、“区位交通”，辛集相较于定州，都不占优势，然作为GDP至上的大环境（虽然已有很大改观），辛集遥遥领先定州，值得深思；

2、同为副厅级县级市，辛集出自石家庄市，定州出自保定市；辛集与定州的发展现状，直接与曾经所属地市密切相关，定州与辛集的差距，何曾不是保定与石家庄的差距；

3、文化传承与工业化：定州以其悠久、灿烂的文化传统著称，而辛集则以皮革产业为主导走工业化康庄大道；这两者的差异在城市发展路径和城市精神上表现出来，需要在文化保护和城市形象建设上寻找平衡。

4、生态环境保护：两市都注重环保，辛集市面临皮革业已经到了峰值，倘新引进新建产业，配套环保措施必须贯彻；定州市既要做好承接京津功能疏解和产业环保设施的配套，还要解决好城区碎片化旅游产业有序、卫生工作。

5、高等教育：两市都是薄弱项，引进、留住优秀人才先天不足；

6、区域协同发展：虽为同一省份两市，脱离了原先隶属地区，与相邻周边县市协同发展，缺少更高层次协调的内在动力，条块发展态势明显。

（四）综论

1、辛集和定州作为河北省确定的省直管县级市，有省财政、经济大力支持，实现最初设置的预期，是燕赵大地两颗璀璨明珠；

2、辛集以石家庄强势的经济实力，以及突出的皮革产业，在经济上领先定州；定州却以悠久灿烂的历史和文化遗迹，提升了城市内涵；

3、作为游离于其他正厅地市之外的县级市，与各市合作交流，少了份自信；与正处级区县交往，却多了份障碍；

4、从省一级行政机关看辛定两市，必然不同于其他厅级地市，当没有行之有效的一体规划布局时，辛定两市必然因总体市场规模小，人才凋零储备不足，而逐渐失去活力；统观2市10年来GDP，辛集已经从与之相当甚至个别还领先的石家庄市区县长安、桥西、裕华、新华等，到现在的落后，甚至都不足桥西区的2022年度50%；同样，定州也被旗鼓相当的保定市（竞秀区、涿州市）赶上并超越。

5、我所了解的辛集市党政一把手（副厅级）下一站，近些年都是转任其他正厅级市做市委常委，好的是市委副书记，鲜有直接提拔为市长，是何缘由？料想有二、从上级而言，是否有意愿、决心选拔干部到辛集去，是为做出过硬成绩后，直接提拔为市长；从辛集党政一把手自身来说，倘思想主流是到辛集过渡，而非背水一战，你谈何大破大立，你如何保障政策的前瞻性，延续性；同样的事情，定州又有何不同呢！

总评：我们通过辛定两市的异同，剖析得失，取长补短，以期做大蛋糕，实现共赢发展；以上浅见，却是眼见、深思，不足之处请大家指正；辛集PK定州，我们拭目以待。

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