桃浦镇加梯“八步法”，打造全生命周期管理样本

桃浦曾是老工业区、“两湾一宅”动迁导入区，镇域内以老式售后公房、动迁房、早期商品房为代表的多层住宅量大面广，老年人口占比高，群众“爬楼难”问题亟须解决。

加装电梯工程，是提升普陀区桃浦镇居民幸福指数的民生大事。日前，桃浦镇在“零星化”布局的基础上，推动“规模化”加装，并提炼总结形成加梯前的“爱心锦囊、寻找伙伴、携手共进、任务派送、便民为民”，加梯中的“开工大吉、雨润心田”以及加梯后的“吾爱吾梯”共八步乘梯法，打造集“征询、立项、建造、运营、维护”于一体的全生命周期管理样本。

加梯前：攥指成拳，聚力破解民意统一难

电梯加装伊始，最大的“拦路虎”便是居民们的不理解和意见不统一。

桃浦镇合欢苑居民区由2个自然小区和1幢独立的临街宿舍楼组成，大多为20世纪80年代建造的老公房，老龄化程度较高，60岁以上居民占比51.7%，80岁以上老人300多人，加装电梯的需求强烈，但在推进加梯工程中常遇到楼内居民意见不合，曾经导致加梯项目“难产”。

为此，桃浦镇通过“爱心锦囊、寻找伙伴”，率先在全区成立桃浦加梯联盟，引入多家资质齐全、经验丰富的加梯公司，支持全镇加梯计划、组织、推进、建管等各个环节工作。在加梯公司的“驻点式”服务下，对合欢苑居民区的加梯需求、加梯推进可行性进行了全面排查、摸清底数。同时，通过党建引领，成立了“社区加梯专班+临时党支部+楼栋党员骨干小组”的加梯自治组织架构。多重“加梯法宝”的加持下，实现了加梯高速推进、落地。

“加梯公司的专业力量进驻，有效帮助我们进行了人员的合理分工，楼组长、志愿者做居民工作，分片分块划定责任制目标，大家各司其职、各攻所长，高效推进了小区的加梯进度。”合欢苑居民区党总支书记嵇小凤介绍，目前小区加梯竣工1台、签约7台。

在强有力的政策推动下，莲花公寓居民区也走出了征询难题的新思路——居民们自发组织楼栋意见征询、统一意见后，再自发选举出“三人加梯代表”全程推进楼栋的加梯。还有一楼的居民主动做通高楼层居民的思想工作，达成楼栋加梯意见征询100%通过。

莲花公寓加梯自治会议

桃浦镇相关负责人表示，加梯前，桃浦镇坚持“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”原则，凝聚居委会、物业、业委会“三驾马车”、加梯企业、三人自管小组、优秀党员、楼组长以及热心业主等多方力量“携手共进”，通过“任务派送”寻求推进加装电梯的“最大公约数”，从而实现“便民为民”。

过程中：一楼一方案，实现加梯规模化量产

经过全面排摸与评估，桃浦镇域范围内具体加梯条件的有31个小区、2225个门洞。为了实现加梯从“个产”向“量产”提速转变，桃浦镇有针对性地制定“一楼一方案”，逐一破解了加梯推进难题，在全镇符合加装电梯的小区实施全覆盖成片规模推进。

海棠苑居民区建于20世纪90年代，常住人口2023人，其中60岁以上老年人占比超30%，是一个典型的老龄化老旧小区。“小区里居民不仅有加装电梯的迫切需求，随着房龄的增长，小区的外立面改造、平改坡以及雨污水管道分流改造等也都亟待提上日程。”海棠苑居民区党总支书记申佳表示，多重改造的需求同时迸发，改造的工程量大、工程面广。对此，镇领导带队多次来小区实地调研走访，倾听居民的意见，最终联系了普陀区房管局等相关职能部门一起，以海棠苑为试点，在这里探索小区综合修缮和加梯工作同步推进的新方案。

不少居民在得知这一“双喜临门”的消息后，加梯的意愿更强了。据介绍，仅用了一个多月的时间，海棠苑居民区里，已经顺利完成了20个楼栋的加梯一次征询，加梯的成片之势正在加速推进。

“以前出一趟门要爬近一百级台阶，现在方便多了，只要几分钟！”“因为加梯工程的推进，我们一楼行动不便的居民出行也方便了许多。”自从楼里加装了电梯、修建了无障碍坡道，家住雪松苑第三居民区211号楼的居民再也不用担心进出楼栋了。

211号楼居民的这份舒心和便利，也同样得益于“一楼一方案”的制定化服务。今年，桃浦镇领导调研雪松苑第三居民区加梯工作时发现小区211号楼门前有6级台阶、近1米高。今后如果电梯投入使用，那么对于一楼行动不便的居民来说，进出楼栋将变得很不方便。针对这一问题，桃浦镇倾听群众的诉求和心声，并协调居委会、物业公司、业委会和建设单位，特意调整了加装方案，增加了一楼的无障碍坡道，把“加梯工程”做成“民心工程”。

如今，在桃浦的很多小区都在滚动播放加梯公益宣传片，以“雨润心田”的方式，让更多居民接受加梯理念并从中受益。

投用后：“金融+梯”，创新做好后半篇文章

对于加梯工程来说，“建”只是第一步，如何做好“管”的“后半篇文章”，让居民用得安心、放心，才是关键。

为此，桃浦镇开展了一系列扎实且有益的探索：由普陀区相关部门补贴电梯物联网专项费每台800元/年用于维保，不足费用由电梯所有权人自筹分摊；创新“保险+服务”的运维模式，鼓励引导居民购买加梯金融保险；计划引入租赁广告位，通过设置租赁广告位，将租赁产生的收入用于承担电梯的维保、年检、保洁、管理、用电等相关费用等。

在樱花苑居民区，“金融+梯”管理模式试点后，备受好评。居民一次性投入保险资金后，在未来16年电梯使用的过程中，由电梯运行所产生的各种费用，都将有保险公司承担，居民不用承担一分钱，更不用为反复筹集维保资金而烦恼。同时因电梯困人以及第三者责任产生的费用，也全部由保险公司承保，这样一来不仅给加梯居民多了份保障、也不用为加梯“后遗症”烦心。

莲花公寓小区内成功加装的电梯

从楼梯升级到电梯，是“顶层”与“基层”的合力。截至目前，桃浦镇已完成加梯签约232台、开工101台、竣工50台，签约数在普陀全区排名第一。“八步乘梯法”也成为桃浦样板，解决了居民特别是“悬空老人”的后顾之忧。

据了解，接下来，桃浦将通过长效管理理念、多措并举，倡导“让每一台电梯在全生命周期内都有所保障”，力争提升居民加梯后的幸福感，最终实现“吾爱吾梯”。

题图为海棠苑“综合修缮+加梯”同步推进。桃浦镇供图

来源：作者：周楠