运营商数字化转型样板：中国移动为甘肃数字政府建设注智赋能 To G赛道迎来新空间

2021年5月，甘肃省政府与中国移动签署战略合作协议，拉开了甘肃数字政府项目建设的序幕，甘肃也是全国首个在省级进行数字政府建设统筹和系统集成的省份。

近日，证券时报·e公司记者走进甘肃省大数据中心与中国移动甘肃公司，探访甘肃数字政府项目建设实施两年来的成效。数据显示，得益于数字政府项目，甘肃全省一体化政务服务平台个人用户注册增长了2.6倍，2500万人基本实现了“一人一户”；全省政务服务事项全程网办率达到98%以上，提升了近60个百分点。

如今，政务服务网上办理已十分普遍，但由于政务系统投资方、建设方各异，省域、市域范围内仍存在信息孤岛现象。通过全省统筹、建用并重，甘肃数字政府项目为欠发达地区推进数字政府建设进行了有益探索，“甘肃模式”也为全国数字政府建设贡献了智慧和力量。

从电信运营商的角度来看，数字政府等To G项目也是业务转型的关键抓手。此前，中国移动表示，To G 等新赛道带来政企市场新空间；数据显示，2022年，中国移动数字政府项目累计签约金额达到200亿元，标志性数字政府项目成效显著。

构建“12345+N”数字政府底座

今年初，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，作为数字中国的重要一环，为适应信息化时代的趋势，数字政府也成为各级政府部门的必答题。

以甘肃数字政府项目为例，2021年，甘肃省委省政府确定由中国移动作为甘肃数字政府建设的系统集成方、标准制定方、运营维护方，采取“省级统筹主建、市县配套推进、系统集成应用、整体跃升水平”的建设模式，打造数字政府技术架构和应用平台。

数字政府离不开信息基础设施底座，基于甘肃实际，中国移动统筹构建数字政府“12345+N”技术体系，打造了“1网+1云+1基座+1支撑+1中心+1平台+N应用+1入口”的技术架构，即全省政务一张网、一朵云、一个大数据基座、一个公共应用支撑平台、一个运营指挥中心、一个政务服务能力平台、N项应用、统一线上入口服务。

正如前述，在政务服务领域信息孤岛现象还普遍存在，为了打通数据流、信息流、服务流，甘肃数字政府项目将省市县三级按照“入口统一、业务统一、运管统一、能力统一、数据统一、云网架构统一”的标准规范，系统制定指挥中心、省直部门、市州、县区四个层面的数字政府项目实施方案，有针对性地给每个市州制定指导性、操作性强的技术规范。

按照“一年决策、当年见效”的要求，中国移动高标准建成了覆盖甘肃省市县三级的488个数字政府建设项目，全面提升了数据汇聚共享保障能力和一体化政务服务平台支撑能力。此外，中国移动还为甘肃数字政府项目打造了多个省级部门政务服务系统，技术架构和应用平台均达到国内一流技术标准。

政务服务事项全程网办率超98%

甘肃数字政府项目建设实施两年来对于全省一体化政务能力的提升是显而易见的，全省数字政府建设的成效和数据红利正逐步显现。与此同时，在2022年度省级政府一体化政务服务能力评估中，甘肃省首次进入了“高”等级的省份行列，黑龙江、湖南等14个省41个市和国家信息中心前来考察调研数字政府建设工作。

甘肃省大数据中心负责人向记者提供的数据显示，甘肃全省一体化政务服务平台个人用户注册增长了2.6倍，2500万人基本实现了“一人一户”。全省政务服务事项全程网办率达到98%以上，提升了近60个百分点。

此外，“甘快办”手机端可办理事项由6.7万项增加到22.3万项，增长了2.3倍。甘肃省直部门的所有宜办事项实现了网上全程可办，一件事主题集成服务由182个增加到534个。

记者了解到，甘肃数字政府项目还建成了“陇商通”一键服务系统，形成了全省统一的服务企业诉求平台，除了“开源”，甘肃数字政府项目也在助力各级政府部门实现“节流”。

数据显示，甘肃省公共资源交易平台每年为企业节约标书制作印刷费、交通费、食宿费等费用近2.5亿元，减少重复办理数字证书和电子印章费用近8000万元。甘肃省住建厅监管系统每年为企业节约勘察设计和质量监管费用1亿元以上。

运营商业务转型重要抓手

甘肃数字政府项目的独特之处还在于它是全国首个由电信运营企业集成建设、省级统筹涵盖省市县乡村五级的数字政府项目。近年来，运营商加快自身业务转型，推动落地数字政府等各类产业数字化业务，甘肃数字政府项目建设的经验也为中国移动提供了示范推广模板。

据悉，甘肃省政府与中国移动签署协议后，中国移动董事长杨杰挂帅中国移动数字政府（甘肃）专项领导小组，举全集团之力，在全国调配了3000余人汇聚兰州攻关，集成了全国78家信息化企业的一流软件和产品，在全集团范围内打造了集团管总、省公司主战、专业公司主建的“管战建”新模式，在队伍保障、资源保障、技术保障方面树立了标杆。

数据显示，2019年至今，中国移动已为31个省份、超300个地市提供公安、司法、应急、水利等重点领域政务信息化的解决方案。

期间，鉴于甘肃数字政府的成功经验，中国移动复制“甘肃模式”，助力黑龙江省数字政府建设，创新打造“总集成商+开放生态”建设模式，仅用三个月时间制定涵盖基础设施、政务数据、政务服务、安全运维四大类95项规范，构建“五横五纵”一流技术架构。

记者注意到，在2022年报中，中国移动表示，To G 市场积极赋能政府管理、社会治理和民生服务，To G等新赛道带来了政企市场新空间；2022年，中国移动数字政府项目累计签约金额达到200亿元，标志性数字政府项目成效显著。

当前，中国移动正积极与地方政府、企事业单位广泛建立并深化战略合作伙伴关系；中国移动表示，面向未来，将继续发挥云网链一体、用户规模、网络安全、央企品牌、生态合作五大核心优势，联手产业生态主动融入数字中国的建设大局，全方位支撑各级政府信息化建设。