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中医药学是中华民族的伟大创造，是中国古代科学的瑰宝。

相信不少网友都有着被家长强迫喝下苦涩无比的中药汤剂的经历，药剂虽苦，但良药苦口利于病。

在中华民族五千年文明中，中医药始终贯穿人民的生活，中医理念包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，为中华民族繁衍生息作出了巨大贡献，对世界文明进步产生了积极影响。

但随着中医药文化的推广，不少中医药界的乱象也逐渐引人注意。

四川一男子从小努力自学中医，颇有心得，为自己及家人治疗一些疾病效果明显。

随着名气的扩大，越来越多的人慕名而来，满意而归，男子行医多年一直广受赞扬。

眼看着男子的中医事业蒸蒸日上，一份行政处罚书的送达却打碎他的行医梦。

男子的中医事业不仅不能继续，甚至还面临高达6千万元的天价罚款。

事件的原委究竟是怎样的呢？让我们继续往下看。

2020年平静的一天，家住四川的彭某却迎来了不速之客，市场监管部门的执法人员带着调查文件来到了彭某开设的中医药馆进行调查。

彭某的口碑在附近居民中极好，虽然年龄不大，但是医术却非常的高超，一把脉就能知道来的人得了什么病，而且开的药物美价廉，疗效显著。

因此彭某的中医药馆生意十分红火，许多人慕名而来，满意而归。

但细心的群众注意到，该中医馆既没有招牌，也没有店面，从外表来看，就是一家普通的农家小院，这样的异常情况渐渐引起了市场监管部门的注意。

经走访调查，彭某在没有相关资质的情况下长期非法行医，且在未经有关部门许可的情况下，私自制造药品进行出售，其行为或涉嫌违法。

彭某感到不解，他试着向执法人员进行解释，经彭某的讲述，整件事情的经过才清晰地浮现在执法人员的面前。

原来，彭某自小对中医展现出极大的兴趣，自学了包括神医张仲景的经典著作《伤寒论》在内的一系列中医典籍，在长期的学习与实践中，逐渐有了自己的心得。

平时家里人有个什么头疼脑热，彭某凭借自己的经验与心得，很快便能药到病除，活脱脱已经成为一个小中医。

随着彭某的医术被口口相传，街坊邻居们有点小毛小病，也会主动来找彭某进行医治，几乎很快便能痊愈，多年来并未出现任何意外。

彼时的彭某只是将中医当做自己的兴趣爱好，并没有将其当做自己的事业进行发展。

随着年龄的增长，迫于生活的压力，彭某选择外出工作，但从小调皮捣蛋，不爱学习的他，除了干体力活，无法胜任其他工作。

回想起自己为街坊邻居们治病的情景，彭某决定将中医正式转变为自己的事业，努力考取中医师资格证书。

但从小调皮捣蛋，不爱学习的他，一到考试就掉链子，尽管具有丰富的中医理论与实践经验，但总是无法通过资格考试。

虽然没有取得资格证书，但这并不影响彭某医术的发挥。

凭借自己的医术与过去积累下的口碑，彭某开起了自己的中医药馆，根据中医典籍记载的药方，他开始试着自己使用药材制作药丸与汤剂。

虽然没有正式的行医资质，但不少慕名而来的患者在服用彭某开出的药物后感觉疗效很不错。

甚至是一些在医院治不好的疑难杂症，彭某都能妙手回春，药到病除。

精湛的医术和亲民的价格让彭某名气大增，中医药馆的生意十分火爆，在非法行医的这几年内，彭某获利近130万元。

直到市场监管部门执法人员的到来，彭某的行医梦就此破碎。

尽管彭某确实拥有精湛的医术，多年来也并未造成医疗事故，但在执法人员看来，彭某在未拥有相关资质的情况下看病制药的行为就应当被认定为违法行为。

且彭某非法行医多年，获利巨大，据此，执法人员没收了彭某自制的药品以及130万元违法收入，并开出了罚款3000万元的天价罚款。

这一连串的严厉处罚让彭某感到崩溃，多年来，他都认为自己是在悬壶济世，积德行善。

怎么在执法人员看来，自己的善举变成了违法行为？

彭某坚持认为自己的行为并无不妥，对于执法人员开出的罚单也置之不理，一再拖欠，况且彭某也实在无力承担如此高额的罚款，执法人员又能拿他怎么办呢？

抱着侥幸心理的彭某本以为这事能不了了之，怎料自己突然受到了法院的传票。

原来，因为彭某长时期拖欠缴纳罚款，市场监管部门将材料移交到法院，将彭某告上了法庭。

经审理，法官认为彭某在不具备中医药师资格证书的情况下非法从事中医活动，并自制中医药品进行销售，或涉嫌非法行医罪以及生产、销售、提供假药罪，需承担相应的法律责任。

此外，彭某在收到市场监管部门作出的行政处罚决定书后，故意拖欠缴纳罚款，将此次的罚款与之前的行政罚款进行并罚，共计罚款6000万元。

对于这样的天价罚款，彭某可谓是崩溃无比，自己的中医梦碎了不说，还背上了根本无法还清的债务。

【以案释法】

一、彭某的行为性质应当如何认定呢？

彭某在未取得中医药师资格证书的情况下，行医多年，尽管并未造成严重的医疗事故，但同样侵犯了国家对医疗卫生工作的管理秩序，侵犯了公共卫生秩序。

同时，其私自制药进行出售的行为侵犯了国家对药品的管理制度，对群众的身体健康存在潜在的危害，符合非法行医罪与生产、销售、提供假药罪的客体要件。

从客观行为来看，彭某在不具备必要资质的情况下，非法行医多年，并违反国家相关规定，生产、销售假药，且获利巨大。

有的网友可能会感到困惑，彭某自制的药品明明广受好评，治好了不少疑难杂症，为什么被认定为假药呢？

与生活中老百姓认为的没有疗效，甚至可能危害人体健康的“假药”不同，这里所称的“假药”是是指依照《中华人民共和国药品管理法》的规定属于假药和按假药处理的药品、非药品。

依据《药品管理法》第九十八条之规定，药品所含成份与国家药品标准规定的成份不符，即可被认定为假药。

本案中，彭某依据读过的中医典籍，并凭借自己的经验自制药品，虽然具有一定的疗效，但并未经过国家专业机构的鉴定与认可。

对于该药品的成份、副作用以及可能会诱发其他相关疾病的情况并没有经过临床验证。仍然应当被认定为假药。

在主观方面，彭某在明知自己不具有相应资质的情况下，仍然选择进行非法行医活动，并以营利为目的制造假药，且行医时间长，获利巨大。

综上而言，彭某的行为构成非法行医罪与生产、销售、提供假药罪，应当承担相应的法律责任。

二、市场监管部门与法院开出的天价罚款是否过于严苛呢？

该判决的作出一度引发了公众的热议与关注，在不少人看来，这样的天价罚款实在过于不合理。

彭某作为一名热爱中医的民间高手，尽管未取得相应的资质，但其医术是有目共睹的。

在附近居民看来，彭某不仅医术高超，且收费亲民，多年来并未出现任何差错，却被处以如此高额的罚款，实在让人难以理解。

根据《药品管理法》的相关规定，在未取得药品生产许可和药品经营许可的个人不得生产和销售相关药物，市场监管部门对彭某进行罚款是完全合法的。

《中华人民共和国行政处罚法》第五条规定：行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

考虑到彭某非法行医时间较长，获利巨大的情况，对其罚款3000万的罚款额度也并无不妥。

经法院审理认为，彭某逾期缴纳罚款，态度恶劣，且涉嫌非法行医罪与生产、销售、提供假药罪，对其并处罚款，共计6000万元，也是合理合法。

【结语】

中医药作为中华民族的非物质文化遗产，近年来得到国家的大力支持，行医制药等多方面得到一定程度的规范。

在新冠疫情中，中医药也为抗疫交出了一份满意的答卷，中医与西药的有效结合，在预防与治疗新冠中发挥了巨大的作用。

如今，国家逐渐重视中医药文化传承，推动讲好中医药故事、传播中医药文化、展示中医药文化魅力，增强中医药文化吸引力，引导人们正确认识中医药的价值和贡献。

尽管彭某的医术精湛，多年来也未造成医疗事故，但法律不仅仅要惩治犯罪，更要起到规范、预防与警示的作用。

这份对彭某的判决也是对社会的警示，在促进中医药文化发展的情况下，也要保障医疗安全，其中的平衡还有待进一步完善。

对此，您有什么意见或者建议呢？

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