调查研究 - 构建培养体系、赋能管理机制……江苏探索高质量培育“数字工匠”

产业转型发展，首先是人的转型，创新驱动的实质是人才驱动。

促进现代产业体系高质量发展，不仅需要掌握核心技术的科研人员，而且需要一大批掌握现代生产制造技术的产业工人，必须加快培养一支高素质、专业化、复合型的“数字工匠”人才队伍，为经济社会发展数字化转型提供强有力人才支撑。

江苏省总工会聚焦先进制造业集群的重点产业链，对产业链相关的工业园、龙头企业、职业院校开展调研，共计走访了40家企业、6家职业院校，其中技能人才120位、企业管理人员40位、院校教职工12位，通过座谈会、问卷调查和结构访谈，深入了解了数字化转型过程中江苏高技能人才培养的经验、问题，并提出了一些对策建议。

江苏优势产业链中“数字工匠”培养的特色亮点

构建“数字人才”的源头培养体系。江苏数字经济、制造产业规模较大，与其他省市相比迫切需要更多懂数字技术的复合型高技能人才。为加大江苏“数字工匠”培养力度，技工院校先行先试，初步建立具有技工院校特色的数字化高技能人才培养路径。一是围绕产业发展设置专业。常州技师学院根据当地数字产业发展需求，新开设了计算机网络技术、工业物联网技术、云计算技术等专业，并将数字化内容贯穿于所有专业的人才培养，打造符合数字技能人才发展需求的数字专业群。二是围绕产教融合加强校企合作。淮海技师学院成立首家数字产业学院，设立五年制高级工班和六年制预备技师班两个培养层次，校企共同制定人才培养方案、共同设置专业课程、共同安排授课师资、共同组织实习实训、共同参与考核评价等全过程培养，校企参与率达100%。三是围绕岗位需求共建共享实训基地。镇江技师学院与全球数字建筑领军企业广联达科技公司合作共建BIM培训认证中心、与中国动漫集团共建数字艺术学院，还与华为公司共建华为ICT数字化人才培养基地，实现学院实习工位与企业生产岗位无缝对接。

赋能“数字平台”的人才管理机制。数字化不仅是新技术革命，更是战略、组织、文化、流程、管理体系全面的变革，把握数字发展的趋势，必须加快推进人才工作数字化转型，让数字赋能人才发展。一是使用智能招聘平台。友达数位科技服务公司开展人才数据库管理，平台通过大数据可分析出所在岗位的技能人才画像，对招聘人员进行智能排岗，实现人岗精准定位，靶向选才。二是开发智能培训平台。华虹半导体（无锡）有限公司从新手、到熟手，再到高手，设置了三个维度的技能培训，员工可以一键获取对应机台的相关课程，完成培训后，对学员进行实操能力考核，及时反馈纠正错误。三是推行“人人都是开发者”。SK海力士半导体有限公司成立人力开发院（SKHU）系统，设置了线上700门半导体技术课程。为提高员工数字技能，推进代码开发编程语言的深度学习，即使没有编程基础，从简单学习，实现独立开发应用，极大提高全员数字能力，助力企业数字化转型。

畅通“数字工匠”的职业发展周期。畅通技能人才职业发展通道，最大限度激发技能人才创新创造活力，才能更好推动“江苏制造”向“江苏创造”转变。一是打造脱颖而出的平台。扬州市总工会聚焦科技创新、数字经济、“智改数转”发展大势，大力开展了中国移动长三角（扬州）数据中心工程建设等20多场劳动和技能竞赛，涵盖生产制造、信息通讯、网络安全等众多行业领域，助推数字领域产业工人提升技能等级。二是建立终身教育的体系。徐工集团高度重视工程机械行业人才培养工作，建立“一所工匠学院、三大培训平台、一个职业资格认定点”终身培训体系，发挥江苏省首批特级技师评审试点企业优势，完善“从初级工到中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师、技能大师”技能人才评聘体系，满足企业转型升级以及新技术、新产业对技能人才的新需求。三是健全成长成才的通道。中车戚墅堰公司为技能人员量身定制从制造员到首席制造专家的10级晋升阶梯，亨通集团积极落实“新八级工”制度，并通过设立“技能工匠奖”、劳模创新工作室等多渠道、多方式助力一批批技能工匠成长成才。

强化“数字技能”的人才激励导向。健全数字技能人才的激励政策，不断提高技能人才的经济地位和社会地位，才能鼓励更多青年人走技能成才、技能报国之路。一是开展技能评价认定“数字技能”。为应对数字技术日新月异的发展，南通市通州区围绕数字产业衍生的新职业、新技能、新工艺，支持企业结合生产经营特点和实际需要自主开展数字技能人才评价。2022年，全区新认定数字技能人才1760人，数字技能得到充分认可。二是落实“以技提薪”提高薪酬待遇。江苏中天科技股份有限公司将实行多年的“知识产权银行”写进集体合同，个人或集体创新成果以及技术革新合理化建议除享受基本奖励外，还会以积分形式存入“银行账户”，一线职工1分兑换100元。江苏仁禾中衡对获得国家级、省级、市级劳模称号的职工给予5000元-2万元一次性奖励，对获得五一劳动奖章、道德模范等称号的给予上级发放标准的两倍奖励，大大提高技能人才的获得感和荣誉感。

江苏数字化转型背景下高技能人才培养的问题

数字技能人才培训、评价、激励等机制建设亟待完善。《中国数字经济发展与就业白皮书（2021）》显示：江苏数字经济人才指数排名全国第五，低于广东、上海、北京和浙江，与江苏全国第二的数字经济发展水平不相匹配。从长三角区域内数字经济人才流向分析来看，高水平人才流动的主要目的地仍然是上海、杭州，苏州、南京数字经济人才流失比重较高。调研过程中，只有3家企业开发了提升员工数字技能的培训课程，大多数企业并未做相关规划。近年来江苏省虽然相继出台了《江苏省“十四五”数字经济发展规划》《江苏省数字经济促进条例》等文件，也颁布多项支持制造业企业智能化改造、数字化转型的政策，但与蓬勃发展的数字经济相比，数字技能人才建设方面还处于起步阶段，数字技能类专业开发、数字技能职业培训、数字技能类职业标准和评价规范需进一步建设和完善。

技能人才结构性短缺与过剩并存，传统技能人才面临转型难问题。随着制造业数字化转型，一大批高精尖设备取代传统设备，对人员综合素质的要求也随之提升，从业者在既有技能基础上，还需具备一定的数字技能，这就导致了以手工操作为主的传统产业工人过剩，而复合型高技能人才短缺的困局。以江苏大生集团数字化车间为例，万锭用工已从原来的上百人降到现在15人，智能化车间推进取消了很多需要人力参与的生产环节，原有操作工人面临着技能升级的问题。调研过程中南京晨光集团、南京熊猫电子制造有限公司等多家企业表示，除了对外招聘技能人才，现在更重要的是如何帮助现有的传统技能人才转型，赋能数字技术。

实训平台建设落后，为中小微企业提供的培训不足。目前开展的公共培训大多为常见工种的技能等级类培训，培训内容较常规，技能水平不高，无法满足技师及以上高端技能人才和新兴、细分行业相关岗位技能培训的需求。实训平台对提升技能人才的实操能力有着关键作用，但除了少数大型企业的培训能使用最新设备设施外，大部分培训单位的实训设施较为落后，现有的实训平台以观摩示范和模拟操作为主，远达不到真实操作的效果。另外，由于中小微企业资源与实力不足，员工技能水平培训一般只能与其他培训单位合作完成，但目前已经颇具规模的培训单位，或是大型企业和高校的自办平台，更愿意与大型企业或高校开展合作，甚少为中小微企业员工设计合适的培训方案或提供足够的培训资源。

产教融而不合，校企合而不深，技能形成体系各方未形成统一。各地虽然在产教融合、校企合作方面探索了很多新路径新方法，但产教融合之路上还有不少堵点，产教融而不合，校企合作“一头热一头冷”“两张皮”等现象仍然存在。目前。大多数企业与学校合作主要以校园招聘、输送实习生、共建教育基地为主，而新型学徒、订单培养、企业参与举办职业院校、创新共享知识产权等深层次合作较少。从学校角度来看，大多数教师缺乏产业实践经验，难以把握企业用人需求，而且教师们的科研、教学压力较大，占据了大量精力。从企业角度来看，一个学生的培养周期至少需要3年，而很多企业在经营上一般是1—2年短线考虑，不愿意在长线培养上投入大量资源。苏州市风云软件职业培训学校的管理人员表示，刚毕业学生稳定性较差，管理难度大，离职率较高，企业都不愿意直接从学校招聘学生，更愿意招聘有工作经验的社会人士或是在机构接受过系统技能培训的人员。

江苏“数字工匠”高质量培养的关键举措

重规划，加强顶层设计。围绕数字经济发展重点领域，编制数字人才专项发展规划，将数字经济人才列入全省急需紧缺人才引进指导目录，积极探索高效灵活的数字技能人才激励政策；建立产业人才数据平台，持续跟踪数字技能人才成长规律和需求特征，制定数字人才培养培训、评价选拔、绩效考核等标准；加快建成全民终身数字学习体系，让数字技能课程进入中小学课堂、进入大学必修课堂，让数字素养和技能融入社会、走进生活、植入文化、深入人心。

筑环境，厚植成长沃土。充分发挥数字经济优势，助力数字经济和实体经济深度融合，持续推进数字产业化和产业数字化转型，加快企业“上云用数赋智”，夯实数字技能人才发展的产业环境；推动人才工作数字化转型，打通各部门间数据壁垒，建设覆盖全省人才大数据体系，切实提高人才服务效能；打造数字技能人才脱颖而出的平台，建立数字技能人才职业技能等级制度和多元化评价机制，开展数字职业技能竞赛，为“数字工匠”展示精湛技能、相互切磋技艺提供广阔舞台。

强教育，落实协同育人。统筹发挥智能制造企业、工业互联网行业、职业院校、技工学校的作用，共建共管数字技术职业学院，开展数字人才专业建设，为产业数字化输送高技能人才提供保障；完善“引企进校”“引企入校”等多元办学机制，推行企业新型学徒制，提高人才与市场需求的契合度；深化教学改革，在学生知识模块中充实数字技能教学内容和实操环节，搭建“一个专业”对接多个“互联网企业+对口专业企业”的培养模式，培育既有行业技术背景又有数字化素养的复合型、创新型高技能人才。

抓培训，提升数字技能。建设数字技能人才培训平台和实训基地，聚焦数字技术新职业新工种和紧缺岗位，加强职业技能培训；运用现代信息技术，打造“理论学习+虚拟训练+实操训练”三位一体的数字技术公共实训基地，用更虚拟逼真的场景设计提高学习效果；重视中小微企业，特别是“专精特新”企业培训需求，以产业园为单位，集中面向企业提供职业技能认定服务和技能培训资源信息；支持企业将数字技能人才队伍建设作为企业发展战略，把熟练掌握数字化知识、技术作为新时代产业工人的重要培训内容，促进传统产业工人转型，推动“人口红利”向“人才红利”转变。

广宣传，营造浓厚氛围。深入推进产业工人队伍建设改革，提高产业工人队伍的政治地位，推动优秀产业工人特别是高技能人才纳入党管人才总盘子；将劳模精神、劳动精神、工匠精神有机融入小学、中学、大学的思政课之中，培养学生热爱劳动、技高为荣、精益求精、追求卓越的精神品质；加大对技能人才的宣传力度，通过设立“江苏工匠日”“劳模工匠馆”宣传技能人才在江苏经济社会发展中的重要作用，营造一个全社会崇尚技能、重视技能人才的良好社会氛围。

作者：江苏省总工会课题组

（课题组成员：吴雄刚 孙凌云 胡如梦 戈婷 刘晓乾 执笔人：胡如梦）

来源：《中国工运》编辑部