自贡一美食广场被指“未批先建”，部门回应：为整治占道经营改善脏乱差，“边批边建”

今年4月下旬，有网友在四川麻辣社区网络论坛发帖反映，位于四川自贡的李白河美食广场涉嫌未批先建，存在将临时用地变为临时商业用地进行招商引资。

对此，4月25日，自贡大安区住建局通过网络回复表示，由于四川轻化工大学李白河校区周边生活配套设施不完善，为了改善游商游贩占道经营引发的脏乱差现象，自贡市东部新城管委会/东部新城建设发展中心2021年3月18日组织市、区相关部门召开会议，专题研究占道经营整治问题，会议决定由四川省国梁建筑有限公司独立出资承办校区周边综合整治相关建设管理工作，整治内容包括场地平整、场地硬化、临时板房建设等。国梁公司按照国有企业管理规定，经上级领导批准后，立即启动了项目施工前期准备工作，公司采取“边批边建”的方式办理了临时用地手续，以实现项目的快速建成投用。

回复称，该公司先期完成了地块土地平整和场地硬化工作，并在临时用地上修建临时板房74间以规范游商游贩经营行为。从房屋用途来看，该74间板房用于商业店面经营，但房屋性质确属临时建筑，属于解决当时客观突出问题的“过渡性”措施。

李白河美食广场现状

红星新闻记者了解到，四川轻化工大学李白河校区正大门与涉事美食广场直线距离仅100米。5月15日，记者实地走访发现，该美食广场由数十间板房组成，门面已全部关门歇业，暂不对外出租或转让。对于此事，5月17日，记者曾联系自贡市大安区住建局，但工作人员表示，单位暂不对此事进行回应。

网友投诉：

美食广场涉嫌“未批先建”

“还将临时用地变为临时商业项目用地”

李白河美食广场位于四川省自贡市李白河（小地名），与四川轻化工大学李白河校区的正大门仅一路之隔，直线距离仅100米。4月20日，网友“黑色领带0813”在四川麻辣社区网络论坛发帖，对该广场的建设审批程序及其土地用途等情况提出质疑。

该网友投诉称，四川省国梁建筑有限公司（以下简称“国梁公司”）于2021年11月1日获得李白河美食广场的用地批文，然而，该公司却早在2021年4月、5月期间就先后签订了供水、供电、电气安装工程施工等相关合同。由此认为，国梁公司在项目未取得相关审批手续前已经先行建设并进行了招投标，涉嫌“未批先建”。

李白河美食广场现状

红星新闻记者从该网帖中看到，负责美食广场运营的公司为太扬公司及其自贡分公司。经记者核实，该公司为成都太扬新能源科技有限公司及其自贡分公司。同时，该网友还称，国梁公司存在将“临时用地”变为“临时商业项目用地”的违规行为。其认为，根据《四川省城乡规划条例》第六十一条规定：“临时建设有以下情形的，不得批准：……（二）建造住宅或者建造用于商业、旅游、娱乐、教育、工业、仓储、餐饮等活动的建（构）筑物或者其他设施的；……”而国梁公司建设的李白河美食广场，正是擅自扩大用途，改作临时商业用地的用途，用于了餐饮、娱乐、及其他商业用途并从中牟利，与文件中关于“解决好校区周边安全、卫生等问题”相去甚远，与相关文件中“用于四川省国梁建筑有限公司材料堆放、同时修建部分临时板房”大相径庭。

那么，该网友的投诉是否属实？真实情况究竟如何？

记者走访：

涉事美食广场由数十间板房组成

门面已全部关门歇业 暂不对外出租或转让

5月15日上午，红星新闻记者来到李白河美食广场，其位于四川轻化工大学李白河校区正大门对面一座山坡上，一条仅能供一辆机动车通行的水泥公路直达美食广场，矗立在道路两旁的几个广告牌已不同程度损坏。

记者观察发现，该美食广场由数十间板房组成，从门头上的招牌来看，这里曾经主要经营各类餐饮小吃，目前已全部关门歇业，留下后侧的一块空地作为停车场，但现场未见管理人员。在部分门店墙上张贴着相同的一份文件——《四川省国梁建筑有限公司文件》，内容是“关于李白河临时商业区相关事宜的告知函，落款时间为2022年8月24日。

墙上张贴的告知函

该告知函表示：2021年4月28日，国梁公司以公开招标方式确定了成都大扬新能源科技有限公司作为运营商，该公司在自贡成立的分公司与商家签订了租赁协议，到期时间为2022年6月30日。但是，鉴于部分商家与大扬公司存在法律纠纷等原因，有意向续租的商家无法签订续租合同。对此，国梁公司正在积极与大扬公司联系协商解除运营合同等后续相关事宜。

现场一名群众告诉红星新闻记者，这里的商家已搬离一段时间，听说是与管理公司有租赁方面的纠纷，因此所有门面暂时不会对外出租或转让。

部门回应：

为整治占道经营改善学校周边脏乱差

采取“边批边建”，板房属“过渡性措施”

针对网友在四川麻辣社区投诉反映的情况，4月25日，带有官方认证标志的账号“大安区住建局”在帖子后面进行了回复说明。

回复称，四川轻化工大学李白河校区于2021年3月正式投入使用，由于学校周边生活配套设施不完善，学生日常消费需求客观存在，使得游商游贩占道经营问题突出，致使学校周边脏、乱、差现象严重影响校园周边环境及在校学生身心健康，存在食品卫生安全风险。为改善学校周边游商游贩占道经营引发的脏、乱、差现象，自贡市东部新城管委会/东部新城建设发展中心2021年3月18日组织市、区相关部门召开会议，专题研究占道经营整治问题，会议决定由国梁公司独立出资承办校区周边综合整治相关建设管理工作，整治内容包括场地平整、场地硬化、临时板房建设等。

为满足四川轻化工大学李白河校区的学生日常消费需求，整治游商游贩占道经营，尽快改善学校周边脏、乱、差现象，国梁公司按照国有企业管理规定，经上级领导批准后，立即启动了项目施工前期准备工作，采取“边批边建”的方式办理了临时用地手续，以实现项目的快速建成投用。

国梁公司先期完成了地块土地平整和场地硬化工作，在临时用地上修建临时板房74间以规范游商游贩经营行为，改善经营环境。从房屋用途来看，该74间板房用于了商业店面经营，但房屋性质确属临时建筑，属于解决当时客观突出问题的“过渡性”措施。

由于资金不足且缺少专业的商业招商、营运和物业管理人员，国梁公司经报请大安区国有资产投资监督管理领导小组同意，该项目采取对外公开招标方式引入商业运营管理公司。

2021年4月30日，太扬公司通过公开招标获得该项目的商业营运权，运营期为三年（从2021年5月28日至2024年5月27日）。太扬公司取得商业营运权后将74间商铺租给了73户商家。

李白河美食广场现状

大安区住建局的回复还称，因太扬公司经营不善，对商家收取“高房租、高水电费”、各种承诺无法兑现，导致无法继续经营，太扬公司于2022年6月30日单方面提出解除委托合同，并在单方面解除合同后撤离了李白河临时商业区，同时与商户解除了租赁协议。该公司撤离后，报停了李白河临时商业区供水、供电，致使商家无法继续正常经营。因多方面原因，太扬公司撤离后仍有部分商家在陆续经营。国梁公司在报请上级领导同意后，在此期间并未收取商家租金，仅要求商家支付使用的水电费用、物业费用（保安、保洁等）。并已和现有商家达成一致意见，因该地块为临时用地，商家只能使用至2023年7月31日，到期后需清空搬离李白河临时商业区。

2022年10月，国梁公司正式对太扬公司提起法律诉讼，针对解除《李白河临时商业区委托经营管理合同》《李白河临时商业区委托经营管理合同补充协议（一）》、拖欠的经营管理权费及延迟违约金、解除合同违约金等相关违约责任进行起诉追偿。目前上述诉讼案件处于二审诉讼阶段。

门上的封条

5月16日，国梁公司相关负责人在接受红星新闻记者采访时表示，公司方面知晓网友投诉的相关情况，公司的态度和看法与住建部门的回复一致。同时，该负责人向记者证实，上述诉讼案件已经过法院一审，国梁公司胜诉，而后太扬公司提起上诉，目前处于二审诉讼阶段。

另外，红星新闻记者也联系到太扬公司相关负责人，他表示网上的投诉帖是他们发的，对于住建部门的回复，其称“避重就轻，不满意”。

对于此事，5月17日，红星新闻记者曾多次联系自贡市大安区住建局，但办公室工作人员表示，单位暂不对此事进行回应。

红星新闻记者 袁伟 摄影报道

编辑 何先锋 责编 冯玲玲 邓旆光

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