重磅：“数联网”来了（附白皮书）

什么数联网？数联网有哪些应用场景？

4月14日，中国移动举行了一个数据要素流通与治理的论坛，宣布了数联网——一个新型可信数据流通基础设施，同时发布了《数联网（DSSN）白皮书》、中国移动数联网（DSSN）服务平台等数联网创新成果，并揭牌中国移动数联网协同创新实验室仪式。此外，中国移动还与北京、上海、广州、深圳、贵阳、郑州的6家数据交易所举行战略合作协议签署仪式。

中国移动副总经理高同庆在出席活动时指出，数据要素市场已成为世界各国重点关注和积极布局的新兴领域。中国移动将立足资源禀赋优势，积极推进数据要素流通基础设施的研究与探索，构建按需接入、算网筑底、安全共享、开放合作、可管可控的数联网。

中国科学院院士管晓宏在活动演讲中认为，加强数字政府建设和夯实数据安全基础是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，对加快转变政府职能，全面提升政府治理能力，提升宏观调控科学性具有重要意义。

数联网能够连接多个数据提供方、数据需求方、数据交易提供方等主体，在保证数据安全合规使用的前提下，一点接入网络，为数据商品流通提供“数据物流”服务。

数联网基于按需接入、算网筑底、安全共享、开放合作、可管可控的原则，打造可信的数算一体化服务网络，实现五大目标——数据就近接入、广覆盖流通网络、可信数据交付、安全可管可控、全程合规可证。

数联网采用自主可控的“四横三纵”功能架构，打造涵盖接入、网络、流通、业务、运营、监管的端到端服务体系。

其中，数据接入层面向跨行业数据接入需求，提供数据接入、数据管控、权限控制等能力；网络连接层提供一站式申请、开通数据流通专属算力网络功能；流通处理层针对客户多层次数据流通需求，提供面向数据的多维度处理能力；业务服务层面向客户提供多场景交付、交付监控、能力开放、数据审计、存证追溯、计量计费等业务服务；运营管理面向客户提供数据流通业务全流程运营服务，包括业务进度及状态跟踪、日志查看、资源管理等服务；安全管理面向数据流通提供端到端的安全管控能力；合规管理根据国家、区域及行业等监管规范和要求，提供数据流通合规审核、安全监控、服务监管等能力，保障服务可管可控。

基于其特点，数联网主要应用于数字政府协同治理、交易机构数据交付、行业客户数据流通等诸多场景。

针对数字政府协同治理，数联网与中国移动数据治理技术、IDC建设能力等结合，保证数据可用不可见、原始数据不出域的情况下释放数据价值，满足不同政府部门的联合建模、统计等需求，在保障数据安全和隐私性的前提下实现数据的安全、合规融合与价值提升，实现政府数据共建、共用、共享，通过优势互补与资源整合，加速政务数据赋能经济发展，助力数字政务应用落地。

针对交易机构数据交付，数联网可为交易机构提供安全可信的数据交付服务，相当于数据要素领域的“数据物流网”，交易机构完成数据交易订单后，可委托数联网对接数据需求方和数据提供方，以双方约定的计算、传输、交互等方式实现数据交付，并将交付结果返回交易机构以支持交易的完成。

针对行业客户数据流通，数联网可为金融、医疗、电商、物流等行业的数字化转型升级和数据要素的市场化发展提供基础保障和关键能力。例如，在金融应用场景中，数联网可帮助企业对不同用户间信息进行安全脱敏合规统计，加强不同金融机构及企业间的数据融合；在医疗应用场景中，数联网能够满足医疗行业在保障医疗数据不出域、满足隐私安全的前提下释放数据价值，实现院内、院间、国际医疗数据价值高效流通。

2019年11月，党的十九届四中全会首次将数据作为新的生产要素，具有里程碑意义。2022年12月发布的“数据二十条”，明确了我国数据基础制度的四梁八柱，对于充分激发数据要素价值具有全局性、奠基性、战略性、引领性的重要作用。2023年3月，十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，批准了这个方案。在这个方案中，一个新的机构——国家数据局将组建。国家数据局的组建，将推动数智时代的顶层设计，也意味着数据要素乃至数字经济的发展真正进入落地阶段。

在政策的引导和影响下，目前企业参与数据流通的热情高涨，数据流通的供需方从金融、互联网行业向其他行业扩展，交通、医疗、政务、气象等行业和场景的数据需求逐步显现。

国资委办公厅副主任庞雪松指出，在数字中国建设中更好发挥国有经济战略支撑作用，国有企业责无旁贷，是重要骨干和中坚力量。

高同庆表示，中国移动具有高价值数据和技术储备，在数据要素市场中可深度参与公共数据的运营，助力构建多层次数据交易市场，提供包括大数据融合产品、平台建设、数据托管、数据价值评估与治理咨询等数据服务，充分激发和释放数据价值。

信息经济学家，中国信息经济学会原理事长、顾问委员会副主任杨培芳认为，当前有大量的虚假信息、有害信息通过网络传播，需要建立一个新型基础设施，促进数据要素高效、安全、可信的流通和使用，引导数字技术更好地服务于数字经济发展。中国移动发布数联网，是向这个方向迈出的重要一步。

《通信产业报》全媒体总编辑辛鹏骏认为，数据是数字时代关键生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，也是基础运营商的主要运营对象，是运营商在数字时代的最大资源禀赋。基础运营商在数字时代应该首先成为一个数据运营商。中国移动率先顶层设计，构建数联网基础设施，为运营商带了好头。

据了解，未来中国移动将充分发挥海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能，希望能携手产业合作伙伴，广泛交流、凝聚共识，共同推动产业生态的构建和完善，共同促进和实现数据要素市场的高质量发展。

附：《数联网（DSSN）白皮书》全文