美国洛杉矶：多方合作与开源技术驱动的 SDGs 地方行动丨城市案例分享㉒

美国洛杉矶：多方合作与开源技术驱动的 SDGs 地方行动

案例背景

2015 年 9 月联合国可持续发展峰会在纽约联合国总部举行，会上通过了《改变我们的世界：2030年可持续发展议程》。该议程提出了 17 个可持续发展目标（Sustainable Development Goals），也就是SDGs，旨在综合解决经济、社会与环境问题，指导未来 15 年的全球集体行动。在国家范围之内，城市是落实可持续发展目标的基础力量。城市的积极、深度参与能够加快地方行动，并在达成目标共识、促进公众参与方面起到关键作用。在联合国可持续发展峰会举行后的短短几年时间内，部分城市基于 2030 年议程探索出了一套相对完善的发展体系和行动指南，在推进议程目标实现进程中扮演着先锋的角色。

2017 年，洛杉矶将 SDGs 作为城市发展的指导框架。随着实践的开展和深入，洛杉矶不仅形成了切实可行的本地化方案与路径，还开发了开源平台工具，后者为加速可持续发展目标的本地化提供重要技术支撑。SDGs 在城市层面的实践应用潜力巨大。洛杉矶的实践经验具备在国家乃至全球范围内传播及应用的条件，由此为全球发展议程的深化探索做出了积极贡献。

实践过程

1．SDGs 地方行动的演进

洛杉矶的 SDGs 行动经历了一个发展演变的过程。2017 年， 在康拉德·N· 希尔顿基金会的赞助以及洛杉矶市长基金的拨款与执行下，洛杉矶 SDGs 地方行动启动。2018 年 2 月，洛杉矶与首个学术机构西方学院签订合作协议。随后，洛杉矶相继和亚利桑那州立大学、南加州大学、加州大学洛杉矶分校、波莫纳学院建立合作伙伴关系。一大批来自这些大学的学生参与数据收集工作，为地方行动提供了智力支持。

洛杉矶 SDGs 地方行动演进

为了加速 SDGs 的本地化行动，洛杉矶率先推出了在线开源平台。2019 年 7 月，Open SDG 平台上线，洛杉矶成为全球首个使用开源平台并在指标层面报告 SDGs 数据的城市。2019 年，洛杉矶首次发布自愿性地方审查报告，成为全球第六个发布自愿性地方审查报告的城市。2020 年，可持续发展目标活动索引（SDG Activities Index）上线，它涵盖了社区范围的可持续发展目标项目和倡议。

2．主要实践内容介绍

（1）

建构 SDGs 本地化评测标准

洛杉矶将 SDGs 目标的本地化映射与调整作为关键优先事项。受《可持续发展目标本地化路线图：地方层面的实施和监测》报告的启发和影响，洛杉矶试图制定一份与 SDGs 目标相匹配的城市计划清单，将相关的城市活动、计划、政策和数据映射到SDGs 框架内，由此构建有效跟踪项目进展的评测标准。这项工作的开展有助于识别目前城市政策或是运营方面存在的不足之处，帮助确认取得目标进展的关键利益相关者。

采纳 SDGs 的洛杉矶城市部门

（2）

开发 SDGs 在线开源平台

第一，Open SDG 平台。Open SDG 平台目前对159 项指标进行报告，并持续将相关数据收集后存入到集中式的数据库。统计数据的生成可以让洛杉矶在更微观的尺度分析城市发展中面临的复杂挑战，识别可能掉队的群体，在解决贫困和饥饿等问题方面起着非常重要的作用。虽然可持续发展目标数据报告平台最初是为国家统计而开发，但在开放数据企业中心、市信息技术局和洛杉矶市长基金的支持下，洛杉矶将其改进并创新性地用于地方报告。报告的数据和指标不仅限于洛杉矶市，在某些情况下会涉及洛杉矶县或加利福尼亚州等更大的司法管辖区。

Open SDG 平台采用机器可读数据和数据可视化方式，兼具多种语言功能（提供六种联合国官方语言的翻译），因此能够通过定制供给全球各个城市使用。基于此，作为一个共享信息与技术的开源平台，Open SDG带来了一种更为透明包容的数据传播方式。同时， Open SDG能够协助预测直至 2030 年的定量数据。近期，西班牙巴塞罗那、英国布里斯托尔和利物浦等城市，基于 Open SDG 平台代码开发了本地 SDG 数据平台，更多城市的居民因此而受益。

洛杉矶对 SDGs 数据的动态监测

第二，SDG 活动索引。SDG 活动索引是一个生动的众包式百科全书，记录着在洛杉矶推广可持续发展目标的个人和组织。该索引工具可以进行搜索和导出，允许居民了解可持续发展目标，建立与提高共享能力。发展至今，SDG 活动索引已经帮助洛杉矶建立了一个关键参与者的网络。随着项目与活动内容在开源平台上的汇总，数据库的规模也在不断扩大。SDG 活动索引目前涵盖了 160 多个本地项目，吸引超过 1 000 位用户参与，有力地促进了 SDGs 本地化实践进程。

（3）

发布地方自愿审查报告

除了推出线上开源平台，洛杉矶在发布自愿性地方审查报告方面也形成了相应贡献。洛杉矶在2019 年首次发布自愿性地方审查报告，2021 年第二次发布自愿性地方审查报告。在报告中汇总了相关的本地化指标，并详细阐述了对应于17 个可持续发展目标的具体地方政策与措施。这项工作能够帮助城市了解自身的优劣势以及存在问题，在评估体检的基础上协助管理部门制定新的政策，从而有利于推进项目进展，促进城市可持续与公平发展。

促进性别平等是洛杉矶推进 SDGs 项目进展中高度关注的议题。市长办公室进行相应的政策设计并开发了性别平等工具包，采用量身定制的方法来启动、管理与监测促进性别平等的工作。一系列的政策与行动得到部署，例如，在人口贩卖率高的街角安装额外的监控摄像头和照明设备；增加项目与资金投入，促进女孩参加当地体育运动；设立职业发展计划，旨在培养女性的未来领导能力。此外，市长办公室还将洛杉矶市最低工资提高至每小时 15 美元的标准，该市接近一半的女性职工得到了加薪。

2019VLRs 和 2021VLRs 封面

经验借鉴

1. 对可持续发展目标的本地转译

洛杉矶在实践中探索出了一套方法，大致包含以下两大原则。第一，将现有城市战略、计划与数据资源等，匹配到 SDGs 框架与指标体系，生成城市活动清单。通过比较分析，识别城市与各项目标存在的差距，以及取得进展所需的关键合作者与利益相关者。第二，针对 2030 年议程提出的 SDGs 目标进行本地“转译”与语境转换。这套经过实践形成的目标转换流程，克服了 SDGs 本地化过程中的一些制约性因素，更为准确地反映了地方的实际情况，可以为全球其他城市提供参考与借鉴。

2. 建立多元稳定的合作伙伴关系

洛杉矶的案例表明，项目有效推进的基础是对内外部利益相关者进行广泛的动员，项目本身是政府、慈善组织、私营部门和学术机构等多部门合作的产物。其中，城市和大学之间能否形成紧密合作关系具有独特的价值。学生和学者深度参与 SDGs 项目，可以给城市带来专业知识和创新性解决方案。在这一过程中，更多的年轻人接触与了解了 2030 年议程，投身于本地化实践。考虑到在很多城市的决策与行动中缺乏青年代表参与，城市与大学的合作有助于赋予学生在地方响应与引领 SDGs的机会，将更多样的观点融入城市的可持续发展战略。同时，两者间的深化合作也能够为城市培养更多秉持可持续发展政策目标及理念的倡导者。

3. 利用开源平台赋能 SDGs 地方行动

开源平台可以将公共、私人等多部门的项目汇集起来，并与城市“转译”后的可持续发展目标进行有效连接。在实时监测与评估 SDGs 进展的基础上，协助城市制定更具针对性的政策，从而顺利达成应对地方挑战、改善社区居民生活以及促进可持续发展的目标。然而需要指出的是，仅仅应用 Open SDG 等开源平台是不够的，创新性举措的出台以及地方政府治理能力的提升对于 SDGs 实践仍具有重要意义。

–END–

供稿：上海世界城市日事务协调中心

编辑：何清扬

来稿请投：zjwxwxczx@163.com

上海市住房和城乡建设管理委员会新闻宣传中心