四分网事 - 第七期：关于“种草软广”、弹窗广告…… 《互联网广告管理办法》来了！（上）

近日，国家市场监督管理总局修订发布了《互联网广告管理办法》（以下简称《办法》），将于2023年5月1日起施行。《办法》对原《互联网广告暂行管理办法》进行了修改完善，共三十二条，进一步细化了互联网广告相关经营主体责任，对人民群众反映集中的弹窗广告、开屏广告、利用智能设备发布广告等行为作出规范，明确监管措施，对新形势下维护互联网广告市场秩序，助力数字经济规范健康持续发展具有重要意义。

今天我们一起来学习《办法》的有关内容。

一、 什么是互联网广告？

互联网广告是广告发布者、广告经营者在我国境内，利用网站、网页、互联网应用程序等互联网媒介，以文字、图片、音频、视频或者其他形式，直接或者间接地推销商品或者服务的商业广告活动。

二、 《办法》对哪些行为主体的行为

进行规制？

《办法》对广告发布者、广告经营者、互联网信息服务提供者等主体的行为进行规范。

•广告发布者：利用互联网为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的自然人、法人或者其他组织。

• 互联网信息服务提供者：利用互联网提供信息服务的自然人、法人或者其他组织。

•广告经营者、广告发布者：从事互联网广告设计、制作、代理、发布等活动的自然人、法人或者其他组织。

三、广告主发布广告应履行什么义务？

•对互联网广告内容的真实性负责。

• 主体资格、行政许可、引证内容等应当符合法律法规的要求，相关证明文件应当真实、合法、有效。广告发布行为应当符合法律法规的要求。

•档案管理义务：应建立广告档案并及时更新，相关档案保存时间自广告发布行为终了之日起不少于三年。

• 通知义务：委托发布互联网广告，修改广告内容时应当以书面形式或者其他可以被确认的方式，及时通知为其提供服务的广告经营者、广告发布者。

• 跳链审核义务：发布含有链接的互联网广告应当核对下一级链接中与前端广告相关的广告内容。

四、广告经营者、广告发布者

应履行什么义务？

•查验并登记广告主的真实身份、地址和有效联系方式等信息，建立广告档案并定期查验更新，记录、保存广告活动的有关电子数据；相关档案保存时间自广告发布行为终了之日起不少于三年。

• 查验有关证明文件，核对广告内容，对内容不符或者证明文件不全的广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布。

•配备熟悉广告法律法规的广告审核人员或者设立广告审核机构。

• 依法配合市场监督管理部门开展的互联网广告行业调查，及时提供真实、准确、完整的资料。

•发布含有链接的互联网广告应当核对下一级链接中与前端广告相关的广告内容。

五、竞价排名、“软广”推销、弹窗广告、

开屏广告如何规范？

•竞价排名需明示：应当显著标明“广告”，与自然搜索结果明显区分。不得在搜索政务服务网站、网页、互联网应用程序、公众号等的结果中插入竞价排名广告。

• 软广推销要标注：通过知识介绍、体验分享、消费测评等形式推销商品或者服务，并附加购物链接等购买方式的，应当显著标明“广告”。

•弹窗、开屏广告确保一键关闭：不得有以下情形——没有关闭标志或者计时结束才能关闭广告；关闭标志虚假、不可清晰辨识或者难以定位等；关闭广告须经两次以上点击；在浏览同一页面、同一文档过程中，关闭后继续弹出广告，影响用户正常使用等。

• 电器设备弹窗广告需经同意：未经用户同意、请求或者用户明确表示拒绝的，不得向其交通工具、导航设备、智能家电等发送互联网广告，不得在用户发送的电子邮件或者互联网即时通讯信息中附加广告或者广告链接。

以案释法

北京某电子商务有限责任公司发布妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚的违法广告案（北京市监局网络交易执法领域典型案例）

北京市某区市场监督管理局根据举报线索，对北京某电子商务有限责任公司立案调查。经查，当事人注册认证的“42195跑步装备”微信公众号于2022年3月21日发布促销活动广告，内容为“今天除了疫情，战争，坠机，还有促销!新势力周活动跨店满（199-20），不封顶”。这种借机蹭热度搞营销的行为违背了社会公序良俗，造成了不良社会影响。执法机关依据《中华人民共和国广告法》等有关规定，责令当事人停止违法行为，并对其作出罚款20万元的行政处罚。

广告承载和传递社会价值观，广告活动既要守法，更要恪守社会基本道德准则。执法机关严厉查处违法行为，有利于规范广告活动，促进广告业的健康发展，维护社会公共秩序，发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用。

下一期，我们将介绍互联网平台经营者的义务、直播间推销的有关规定，互联网广告禁止的行为以及相关法律责任，敬请关注！

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供稿 第三检察部

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