足协主席和党委书记同时出席会议，先安排谁？

近来，足协反腐引发社会强烈关注，中国足协主席和党委书记纷纷落马，不禁让人唏嘘。烦扰背后，有人难免要问，足协管理体制究竟是什么样的，进去的足协主席和党委书记谁级别更高，权利更大，同时在场应该先安排谁呢？接下来，就和大家交流一下这一问题。

首先 ，看一下 足协 的 历史 和 机构设置 。

关于 历史 。中国足协1995年在北京成立，是非营利的体育法人，在中国足球冲出亚洲、走向世界的进程中曾发挥重要作用。

关于机构设置 。中国足协麻雀虽小，但五脏俱全，有将近20个内设机构。

其次 ，看一下 足协 主席 和 党委书记 的 分工 。

和很多政府机构一样，中国足协也是行政和党务职权分开的，形成“双龙戏水”的局面。

关于 足协主席 的 职责 。足协主席是足协的最高行政长官，对中国足球的国字号队伍建设、联赛发展、对外交往等负总责。当然，足协主席还有不少助手，多位足协副主席会根据分工在一定权限内，协助主席工作。

关于 足协 党委书记 的 职责 。足协 党委书记 是 足协 党内 最高长官 ，对 中国 足协内部 党的 建设 、干部人才队伍 建设 、党风廉政建设 负 总责 。比如 ，近期 将要 开展的 党内 主题教育 ，足协党委书记 就是 第一 责任人 ，需要统筹谋划 。

最后，比较一下 两个 职务 的 实际 地位 。

关于 级别 。两个 职务 本质上 都是 正厅级 岗位 ，但 都 曾 存在 高配 的 情况 。也就是说 ，足协主席 和 党委书记 都有 由 副部级 领导 （通常是 体育总局 副局长 ）兼任 的 情况 ，比如 当年 的 袁伟民 任 足协主席 ，前期的 杜兆才 任 足协党委书记 。所以 ，从级别看 ，两个 职位 不相上下 。

关于 职权 。足协主席 负责 足球事业 的 各个领域 工作 ，随着 足球事业 不断发展 ，产业规模 不断扩大 ，足协主席 的 权力地位 与日俱增 。相比之下 ，足协党委书记 只 负责 足协内部 党 的 建设 ，对外 履职 受限 ，影响力 不足 。所以 ，从 职权看 ，足协 主席 更胜一筹 。

关于 发展 。足协 主席 如果 发展 好 ，可以 到 国际 体育 组织 任职 ，或者 依靠 影响力，退休后 到 体育公司 高就 。足协 党委书记 则 更多只能 在 原有体制内 进步 。在 发展 这一层面上 ，仁者见仁 、智者见智 ，个人 喜好不同 ，则 评价和 选择 不同 ，所以 两个 职务 还是 打 个 平手 。

综上，经过综合比较级别、职权和发展三个维度，我认为足协主席占优，地位更高。一般来讲，如果是纯足球业务会议，足协主席应该靠前。如果是党务会议，那么党委书记应该靠前。

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