五年磨一剑，海南自贸港蓬勃发展

中国商报（记者 王彤旭）2018年4月，我国宣布支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。

五年来，海南自贸港制度体系逐步构建；货物贸易、服务贸易大幅增长，营商环境不断优化，封关运作稳步推进。自贸港建设由“顺利开局”到“蓬勃展开”“进展明显”再到“蓬勃兴起”。

图为海南洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建工程在洋浦国际集装箱码头开工。（图片由CNSPHOTO提供）

外向型经济蓬勃发展

“自贸港关键核心政策成效初显。”据海南省副省长倪强介绍，海南自贸港以“零关税、低税率、简税制”和“贸易投资自由化便利化”为核心的180多项政策文件相继落地生效，“两个15%”所得税优惠政策、三张“零关税”清单有序实施。

截至2022年年底，海南共进口“零关税”货物149.6亿元，减免税款26.5亿元；加工增值内销货值28.5亿元，免税2.5亿元。

表现最亮眼的，还是反映自贸港特征的外向型经济指标：五年来，海南货物贸易、服务贸易年均分别增长23.4%、17.7%，经济外向度提高15个百分点，实际使用外资总额超过之前30年的总和。截至今年2月，海南经营主体增速连续36个月排名全国第一。

在营商环境方面，海南省通过一系列政策措施和创新举措，推动营商环境优化取得明显成效：出台20多部营商环境地方法规，率先运行“土地超市”，实现全口径出让收入411亿元；制定营商环境工作考核方案，经评估，399项重点工作任务落实率为94%；设立5亿元自贸港助企纾困基金，上线“海易兑”，发布惠企政策1359项并兑现奖补资金3亿元。

96.33万户、同比增长96.79%，这是2022年海南新增市场主体的数量与增速。截至2022年12月，海南省存续市场主体239.25万户，同比增长50.14%，增速连续34个月保持全国第一。

“良好的营商环境，高度发达、自由便利的开放型经济体系和制度，将助推海南自贸港与外部市场的连通。” 对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川分析称。

全岛封关运作将启

在海南自贸港建设中，封关是重要节点。

在海南自由贸易港建设的制度设计上，中共中央国务院于2020年印发的《海南自由贸易港建设总体方案》明确提出，在实现有效监管的前提下，建设全岛封关运作的海关监管特殊区域。

在建立与之相适应的税收制度方面，方案明确，全岛封关运作前，对部分进口商品免征进口关税、进口环节增值税和消费税。全岛封关运作、简并税制后，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，免征进口关税。

按照“2023年底前具备硬件条件，2024年底前完成封关各项准备工作，2025年底前实现全岛封关运作”的时间表，海南现已全面启动全岛封关运作准备工作。

封关并非封岛，而是使海南全岛成为一个“境内关外”区域，实行“一线放开、二线管住、岛内自由”货物进出口管理制度。

“海南全岛封关是以封关为契机，把岛内的自由贸易搞活。” 商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，封关运作的核心是在经贸领域，针对的是经济活动，体现在对进出商品的关税调整上。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员徐德顺认为，封关后，通过低关税，可吸纳海外的优质商品、优秀人才、企业进入海南。同时，零关税、低税率等优惠政策更全面细致。增值税、消费税等税制将简并，企业可由此降低各种成本，这会为海南的中小企业发展带来新机遇。

“下一步，我们将锁定全岛封关运作目标，科学化统筹、高标准建设，全力推进全岛封关运作项目建设，确保2023年封关运作项目主体工程顺利完工，为高质量开展压力测试和正式封关运作夯实基础。” 海南省委常委、宣传部部长王斌说。

消博会规模数量创新高

4月1日下午，正在海南三亚市度假的哈尔滨市民刘女士打开消博会App，第一时间下单了三张社会公众开放日的门票。“听说这次规模更大了，有不少新产品，准备一家人一起去展会上逛逛。”

以“共享开放机遇，共创美好生活”为主题的第三届中国国际消费品博览会（以下简称消博会），于4月10日至15日在海南海口举行，再次成为“中国开放的大门只会越开越大”的生动注脚。

“海内外各界积极响应，预计各项指标将全面超过第二届。” 4月3日，商务部副部长盛秋平在国新办举行的新闻发布会上表示。

据悉，第三届消博会展览总面积达到12万平方米，较上届增加20%，共有来自65个国家和地区的超过3300个消费精品品牌参展。其中，意大利为本届消博会主宾国，参展品牌达147个，展览面积约1800平方米，均比上届增长1倍左右；近30家世界500强或行业头部企业全球CEO线下参会；30个省（区、市）领导率交易团参展，预计采购商和专业观众将超5万人，进场观众超过30万人次。

全球首发的智能手机、养生椅、多功能蒸汽清洁机等，亚太首展的系列腕表，中国首秀的珠宝、香化产品……本届消博会设立新品集中发布专区，着力打造全球消费潮流风向标。有超过300个品牌的1000余款产品首发首秀，远超第二届，消博会时装周也将作为配套活动亮相。

值得注意的是，本届消博会还有一大特点——境外采购商首次到会进行“面对面”的供采对接。共有法国、德国、日本、韩国、新加坡、越南、印尼、泰国等35个国家和地区的2000名境外采购商到会洽谈采购。

“办好本届消博会，有利于进一步优化消费供给、提振消费信心；有利于充分展现海南自贸港建设成果，展示自贸港营商环境和合作机遇；有利于推进高水平对外开放，与世界共享中国大市场机遇，为全球经济复苏提供动力。”盛秋平说。

据悉，本届消博会期间，海南将组织大型商超、免税店等开展主题营销，推出消博会专场优惠，进一步促进当地消费潜力释放。