制造业这个家 23镇街怎么“当”？

裕新国际将牵头负责翠亨新区马鞍岛翠亨国际科创中心的招商运营，搭建“国际 国内”招商平台。图为翠亨国际科创中心。 南方日报记者 叶志文 摄

鸟瞰翠亨新区马鞍岛中山生命科学园。

南方日报记者 叶志文 摄

一年之计在于春。2023年一季度，全省各市重点项目投资计划陆续出炉，招商引资也纷纷拉开序幕。力争今年工业投资同比增长60%的工业城市中山，在通过低效工业园改造、“商住改工”腾挪工业空间的同时，一方面抓本土企业增资扩产，一方面抓招商引资，于2023年中山市全球招商推介大会交出答卷：已签订投资协议、明确落地的项目178个，吸引投资额超900亿元，其中制造业项目占比高达83%、投资额超750亿元。

上述成果是中山今年招商引资的一部分。据不完全统计，中山这届招商推介活动各镇街共签约招商引资项目263个，投资总额超1800亿元。

台上签约，台下动工。4月2日，三花新能源汽车零配件生产基地项目在中山智能家电产业园（黄圃港片区）动工建设，这个总投资约30亿元的重点项目在签约仅两个半月后就实现了动工建设。

围绕中山新时代“十大舰队”开展精准招商，各镇街已经快速行动起来。一张全球招商成绩单，正在勾画全市未来产业版图。

南方日报记者 何伟楠 廖瀚 雷海泉 廖冰莹 苏芷妍 通讯员 李小凤

看活跃度

东部环湾地带产业投资最“热”

今年，中山全球招商大会系列活动采取“1 N”模式举办，除了全球推介大会外，各镇街结合特色产业，计划举办14场产业链专场推介会。

想要看招商成果的“量”，可以从各镇街的专场推介活动中管中窥豹；而想要了解招商成果的“质”，则要深入剖析全球招商推介大会的上台签约项目。

产业投资最“热”的区域，是中山东部环湾地带。火炬开发区（含民众）与翠亨新区（含南朗）两大区域，通过各自举行的两场推介招商会合计签下了超840亿元的意向投资，加上东区、石岐合计超300亿元的招商成果，以及三角镇超220亿元的投资额，5个镇街包揽了超1360亿元的意向投资额，集聚了全市产业投资的一大半热力值。

这正是“黄金内湾”区位优势与产业“大平台”的魅力所在。在3月30日举行的中山全球招商大会上，共有43个项目上台签约。仅从这43个项目中进行统计，来自这5个镇街的项目就占了20个。这片目前投资密度最大的区域，已经成为全市经济发展动能最澎湃的引擎。

具体来看，东部区域的产业投资主要落在了新能源、生物医药等板块。

中山新能源产业的发展势头，可以用“突飞猛进”来形容。今年，中山对新能源产业布局的重视程度前所未有。在中山新时代“十大舰队”的规划中，将新能源产业定位为“领航舰”，将这个目前工业产值仅为近500亿元的产业上升到了与城市发展休戚与共的程度。

而开年以来一系列招商动态，印证了新能源产业的巨大潜力：从明阳集团150亿元新能源高端装备制造项目，到三花新能源项目、MQ大湾区全球生产总部项目，中山相继签下多个新能源领域的“大单”，总投资额已经超过了300亿元。

生物医药与健康产业，继续稳步向前发展。作为中山优先发展的战略性新兴产业，康方湾区创新创业园、泽辉生物研发与产业化基地项目、暨安特博创新药等项目上台签约。随着多年的积累，中山生物医药与健康产业正逐渐向细分领域迈进。

形势可喜，但同时需要看到，中山仍需要更多十亿级项目，来推动工业投资跨越式增长。今年1-2月，中山工业投资额增长17.7%，投资占比从22.7%升至26.5%，但距离增长60%的年度目标仍有不小的差距。

看主动性

带着“聘礼”走出去，本土企业请回来

第一季度，“走出去”招商，成为各镇街的行动自觉。

在过去的一个月内，中山市三大“头部”镇街不约而同地跨过珠江口，分赴深圳、香港等地开展招商推介活动。实际上，今年以来，这些镇街也已经分赴国内多个城市开展精准招商活动。

进入中山传统招商月3月，翠亨新区、火炬开发区均将产业推介会选定在了珠江口东岸的深圳。这次，两大镇街不仅带去诚意，更为客商们准备了一份“聘礼”。

3月16日，翠亨新区2023年深中产业投资交流会在深圳市福田区举办。翠亨新区重点向深圳客商推介了万亩产业园、千万平方产业空间。3月30日，火炬开发区在深圳举办深中（火炬）产业一体化推介会，面向深圳重点推介了102平方公里的深中合作创新区。

3月25日，翠亨新区举办2023年招商引资交流会，累计签约项目27个，其中50亿元以上项目2个，10亿元以上项目8个，亿元以上项目21个，新引总投资317.12亿元。签约项目中，1/3以上来自深圳。

3月30日，2023年中山市全球招商大会暨中山人才节拉开帷幕，火炬开发区共计签约项目39个，吸引总投资额超430亿元，签约数量和投资总额均居全市第一。这次签约的项目中，34个来自粤港澳大湾区，7个来自深圳。

工业重镇小榄则选择了“引回来”“走出去”两条路径同步推进，打造了一个特殊的行动样本。

3月16日，小榄镇召开高质量发展招商大会，交出了春季招商成绩单。五批重点项目、机构签约，23个实体经济产业项目计划总投资98.3亿元，创历年之最。

在4个超10亿元投资项目中，建华控股供应链管理项目的正式签约，成为一个标志性的事件。今年，小榄将整理可供出让的工业用地超500亩，几乎是过去10年的总和；同时，小榄大力推动“榄商升级、榄商回归、新商招引”的“三商并举”行动，在土地出让和项目招引两个维度，拿出了“一年当十年”的干劲。随着建华控股供应链管理、华帝厨电数字化智能化产业园、坚朗五金中山数字化智能化产业园等项目的签约，小榄镇正以“新旧并重”的全新打法，推动招商引资，重塑产业格局。

围绕这样的战略布局，小榄也在积极走出去。

近日，中山市副市长刘云梅率小榄代表团赴香港开展招商洽谈活动，拜访了香港中华总商会、香港电商协会，向香港企业家大力推介中山、小榄营商环境与投资机遇。

跨越珠江口，越来越多的深圳企业正在涌向小榄。3月16日的招商大会上，23个签约项目中，有多个制造业项目来自深圳，涉及智能消费电子、高端装备制造、新一代信息技术等多个新兴产业，并一次签约4个10亿元级项目。

看新速度

“签了就算数，马上就动工”

推动工业投资跨越式增长的另一个重要路径，就是加快项目落地速度。今年，中山推动招商引资工作，坚持“签了就算数，马上就动工”。近期实现动工的三花新能源汽车零配件生产基地、广东医谷·中山生命科学园等项目，从某个侧面也体现了中山招商引资和服务项目落地的新速度。

据公开报道，3月以来，翠亨新区最多一天接待了10个投资考察团。火炬开发区在深圳举办深中产业一体化推介会期间，湾区客商借着中场茶歇的时间，现场开始了投资接洽，表达了前往中山考察投资的强烈意愿。

这样的热烈回应，不仅体现出中山镇街满满的诚意，更缘于为“请客”而精心筹备的“硬菜”。

为让客商更加直观、便捷地考察投资环境，火炬开发区开发了线上企业服务平台——“炬省事”服务平台和云招商平台。通过线上服务平台，企业和客商可随时随地了解火炬开发区招商和企业服务政策，获得“定制化”的金融服务，同时可通过可视化地图，直观了解火炬开发区可供用地、优质物业、片区规划等产业空间资源全景分布情况，线上考察、线上对接模式成为火炬开发区招商的重要补充。

翠亨新区也于近期开发上线了“翠亨新区投资平台”小程序，投资者在手机端就可实现购地、厂房租买、VR看新区等功能。事实上，早在去年中山市就开发上线了“中山看地云”平台，为投资者提供搜地、看地、拿地、用地的全流程服务。

随着镇街线上招商平台陆续投入使用，中山镇街招商模式也正在改变。翠亨新区相关负责人表示，线上招商平台突破了传统的招商场景限制，实现“全天候”招商，有效提升了招商对接的效率和精度。客商在线上选定心仪地块后，可与翠亨新区招商团队进行洽谈，享受全流程“一对一”服务。

为了更好地服务招商项目，很多镇街还制定了一揽子的产业扶持政策。

近期，中山火炬开发区制定出台了《中山火炬开发区实施创新驱动发展战略扶持办法》《中山火炬开发区推动服务业振兴发展扶持办法》《中山火炬开发区先进制造业扶持办法》《中山火炬开发区生物医药与健康产业扶持办法》等4份产业新政，涵盖科技创新、金融、现代服务业以及生物医药、光电、高端装备制造、新能源产业等领域。

翠亨新区也在产业扶持政策方面继续“加码”。在原有的生物医药产业扶持政策基础上，翠亨新区目前正研究出台《中山翠亨新区加快创新药物培育与集聚办法（暂行）》，计划从2023年起，每年在产业扶持资金中安排5000万元，扶持10—20个初创类药物研发项目团队。

小榄镇今年也专门安排财政资金5000万元，制定“惠企暖企10条”措施，出台小榄制造业高质量发展扶持办法，支持制造业企业做大做强。

除了直接向企业提供资金奖补，中山镇街对产业的扶持模式也在发生变化，通过成立产业引导基金，多个镇街正在试水“以资招商”新模式。

声音

中山大学岭南学院经济系教授林江：

镇街大招商 要主动性更要长远观

区域招商活动，具有“影响力门槛”和显著的营销成本，对于经济影响力、产业号召力相对较弱的“小镇”来说，开展大招商也是迎接大挑战。

林江认为，“头部镇街”先行“走出去”，有利于向其他区域整体推介中山市营商环境和城市品牌，为后发镇街在驻点招商、靶向招商、以商招商、政企联合招商等方面作出示范。在全市“镇街纵队”冲刺大招商的过程中，“头部”镇街担当了“破风手”的角色，某种程度上降低了整支队伍开展大招商的成本和阻力。

“招商不仅要带上诚意，更要带上真正的‘聘礼’。”林江认为，主动走出去开展大招商，体现了中山镇街拼经济的主观能动性和良好精气神，但是同时也需要警惕心浮气躁、急功近利的心态。招商引资不是“一锤子买卖”，讲求的是双向奔赴、互利共赢，“一窝蜂”“赶鸭子上架”的行为，很容易落入盲目和短视的窠臼，不利于区域经济的长远健康发展。

近期，翠亨新区、火炬开发区在赴深开展产业推介的时候，都重点推介了精心谋划的重大产业载体平台，这才是中山吸引广大客商投资兴趣的关键点，也是招商者、投资者双方精准判断产业适配度的重要依据。这些务实的做法、创新的形式，都值得后发镇街思考和借鉴。

林江还表示，当前，中山正在着力加强市级对镇街高质量发展的统筹力度，招商工作也不例外，市级应在镇域产业布局、招商规划给予更多、更有针对性的指导和把关，避免镇域招商工作方向偏离全域经济高质量的总目标。

裕新国际董事长许添财：

向全球推广中山 建议设立国际招商点

3月30日，在中山全球招商推介大会上，裕新国际董事长许添财受聘为中山全球招商顾问。许添财在接受南方日报记者专访时表示，中山区位优势突出，具备良好的制造业基础，裕新国际将在新加坡设立前置招商点，为中山搭建“国际+国内”招商平台，吸引更多优质企业落户中山投资发展，为中山重点引进生物制药和高端医疗器械装备产业。

许添财介绍，新加坡拥有全球7000多家优质外资企业，生物制药和高端医疗器械产业在全球领先，国内与新加坡的生物医药联合研发项目较多，也有在大湾区落户项目的需求。中山在生物医药领域投入很大，已形成一定的规模效应，裕新国际将从这方面入手重点招商。

目前，裕新招商平台已积累了上万家国内外企业资源库，涵盖上市公司、拟上市公司、专精特新企业等，产业覆盖高端装备制造、新一代信息技术、汽车电子、新能源新材料、生物医药及集成电路、半导体芯片等领域，可为中山与国内外企业搭建良好的对接渠道。

具体而言，裕新国际将牵头负责马鞍岛翠亨国际科创中心的招商运营，并为中山搭建“国际+国内”招商平台，向全球推介中山。在国内，裕新国际将与拟上市公司及初上市两年左右的公司进行沟通，挖掘企业的落地需求。在国外，裕新国际将在新加坡裕新国际总部为翠亨新区设立前置招商点，向新加坡的世界五百强企业和国际优质企业推广大湾区、推广中山、推广翠亨新区。

许添财表示，希望中山发挥先发优势，翠亨新区发挥处在黄金内湾的区域优势，推出更多产业发展及扶持政策，同时适当释放订单，吸引企业落户发展。深中通道通车后，中山与翠亨新区将迎来最有优势的发展阶段，一定要牢牢抓住这阶段的需求和机遇，真正把握发展的黄金时期。

一线实践

坚持“一把手”招商 “小镇”大作为

“公司的过渡厂房有解决方案了！”深圳市誉辰智能装备股份有限公司行政经理王贵超迎来了一个好消息。

两个月前，王贵超拨通了中山市阜沙镇党委书记张峻峰的电话，反馈公司急需寻找过渡厂房的问题。得知此事后，张峻峰等镇主要领导，迅速为企业提供了多个可行的厂房用地方案。

作为阜沙镇重点引入的深圳企业，誉辰自动化设备研发生产基地项目总投资额超3亿元，将重点发展锂离子电池装配设备的生产研发领域，为阜沙镇的新能源产业打下良好基础。

但在项目投产前，王贵超却发起了愁。为了提前培育新的供应链、将相关产能逐步迁移至中山，誉辰智能装备急需在本地寻找5000平方米的特制厂房作为过渡，为日后整体搬迁做好衔接。

“我们的需求很迫切！”得知阜沙镇党委书记张峻峰公布电话后，他尝试着向对方拨去了电话。张峻峰等镇主要领导得知此事后，立刻召集项目服务组研究讨论。“我们现在已经收到了好几个切实可行的厂房用地方案，问题很快就能得到解决。”王贵超说。

“奋战60天！镇经科系统干部全员留守，白天走访企业、晚上研究调度，争分夺秒拼经济。”张峻峰在该镇经济调度会上动员部署。从面积和经济体量上看，阜沙是一个“小镇”。“小镇”怎样拼经济？

今年以来，阜沙镇坚持“一把手”招商，实施“顶格”招商引领行动，镇主要领导先后带队前往上海、浙江、江苏、深圳、广州、佛山等多个省市实地考察、洽谈项目。阜沙镇创新招商模式，借助第三方专业力量提高招商效率，引入招商投资顾问，重点围绕深圳新一代信息技术、光学电子等产业，精准对接目标企业、协会和科研院所，探索“深圳总部+阜沙智造”联合招商模式。

3月30日，在2023年中山市全球招商大会暨中山人才节上，阜沙镇共签约12个招商引资项目，涵盖新能源、新材料、智能制造、新一代信息技术、现代服务业等多个领域，总投资超过75亿元。

“阜沙虽然是各方面条件有限的‘笨小孩’，但只要坚持笨鸟先飞，一定也能干出成绩。”阜沙镇经济发展和科技统计局局长梁锦康说。

自“奋战60天”冲锋号吹响后，阜沙镇经科部门30多名工作人员立即转换成“白加黑”“5+2”工作模式。白天，他们走访企业，搜集企业发展诉求，对企业诉求做到“简单事当日毕”。对于短时间无法解决的诉求，工作人员第一时间反映给职能部门，后续及时跟进。晚上，他们对白天收集到的问题进行汇总、研究和调度。每周二、周四晚，阜沙镇主要领导坚持带头召开经济调度会，梳理各项经济工作的堵点、难点。

两个月来，阜沙镇已召开近10场经济高质量发展工作调度会议。时间最长的一次调度会，从晚上7时一直开到晚上12时，持续5个小时。会议坚持聚焦经济短板指标，解决了企业发展面临的大量难题。

今年1-2月，规上工业增加值、固定资产投资、工业投资等主要经济指标均排名全市前列，推动今年经济社会发展良好开局。