六年与时偕行间，浙江自贸新聚变-记浙江自贸试验区六周年

浩渺行无极,扬帆但信风。

六年前，作为全国第三批自贸试验区之一，中国（浙江）自由贸易试验区正式挂牌成立，全域位于舟山。

挂牌6年来，受到自贸试验区的助力，舟山市实现GDP年均增长8.9%，财政总收入年均增长15.3%，实际使用外资年均增长42.1%，进出口总额年均增长30.2%，成为长三角地区经济发展速度最快的地级市之一。

六年来，浙江自贸试验区舟山片区聚焦深化集成改革和制度型开放，累计形成特色制度创新成果和实践案例269项，全国首创125项，全国复制推广32项。在这些数字的背后，是一项项落地有声的具体行动，更是舟山积极响应党中央国务院，追着政策节拍，纾发展之困、汇合作之力、聚创新之变的发展缩影。

绿水逶迤去,青山向云开。回首六年，位于浙江东北部的“千岛之城”舟山，正乘着自贸区建设的东风，如鹏鸟腾飞而起。千座岛屿、万里海疆，这片土地依托得天独厚的资源和区位优势，一方沃土，因海而兴，在舟山岛上，一幅创新深化、改革攻坚、开放提升的画卷正在徐徐展开。

“一岛一功能”，岱山积极推进协同发展

前是“四面皆海，非舟楫不能往来”，后是“一桥飞架南北，天堑变通途”。随着2021年12月舟岱大桥的正式通车，彻底结束岱山人民自古以来出岛依靠渡船的方式，正式跨入“半岛时代”。

岱山作为舟山市第二大岛，深水岸线资源丰富。2021年，根据《关于印发<舟山市开发区（园区）整合提升总体方案>的通知》（舟委办发﹝2021﹞55号）文件，最新一轮整合提升后，岱山经济开发区规划总面积80.6平方公里。

自2015年舟山绿色石化基地开工建设以来，岱山在全力服务保障项目落地的同时，抢抓机遇、放大效应，积极推进协同发展。“2022年，岱山县实现规上工业产值近2500亿元，地区生产总值753.6亿元，同比增长18%，这个增速排在全省第一，首次入围中国工业百强县。”岱山县委副书记、县长卢建波说。

位于岱山的舟山绿色石化基地，是我国首个、世界第二个“离岸型”石化基地。它为舟山带来了前所未有的发展机遇，2022年全年，石化基地完成投资395.9亿元，占全市投资比例39.5%；进出口总额2008亿元，同比增长101.7%，占全市进出口总额59.4%，当年舟山GDP增速达8.5%，不难感受到舟山绿色石化基地“牵一发而动全身”的辐射能力。

（舟山绿色石化基地）

目前，岱山县外来人口已经达到10.35万人，相较舟山绿色石化基地项目落地前,增长了146%。人口红利激发了本地消费潜能，提高了本地百姓收入。

而同样位于岱山的岱山经济开发区，与鱼山仅一桥之隔，具备天然产业承接优势，正聚焦石化产业建链、延链、强链，加快打造国际一流的特色石化产业集群。

目前园区已建成高标准厂房15栋及相关配套车间等13栋。未来还将建设石化循环经济产业园，园区占地1383亩，建筑面积31.3万 ，总投资50亿元，达产后预计年产值120亿元。

岱山所带来的区域经济的影响力，也意味着舟山在聚力构建“一岛一功能”海岛特色发展体系和现代海洋产业体系上，迈出了坚实的一步。

“无中生油”“聚气发展”，跑出舟山加速度

作为全国唯一由陆域和海洋锚地组成的自贸试验区，浙江自贸试验区从诞生起就坚持走差别化、特色化的路子，聚焦油气全产业链建设，开启了“无中生油”“聚气发展”的改革探索之路，更是有了“舟山价格”，跑出了舟山加速度

2020年3月26日，国务院批复《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展的若干措施》，赋予26条开放发展新举措，成为全国首个自贸试验区专项赋权方案。

走进浙江国际油气交易中心（以下简称“浙油中心”），中心墙上的大屏幕上不断滚动着各类油品交易挂牌行情、产能预售行情等。其作为浙江省政府批准的全省唯一一家专业从事石油化工产品交易服务的交易平台，是浙江自贸试验区“一中心三基地一示范区”工程的重要组成部分、长三角期现一体化油气交易市场建设的主要推动者。

（浙江国际油气交易中心）

2021年6月21日，在上期所低硫燃料油期货上市一周年活动上，浙油中心与上期所共同发布了中国舟山低硫燃料油保税船供报价（简称“舟山价格”），作为全国首个期货价格为定价基础的人民币报价机制，中国舟山价格指数体系基本成型。

如今，“舟山价格”发布时间早于新加坡普氏价格，参与报价企业在舟山地区保税船供油市场占比提升至84%以上。这意味着，我国在这一领域参与国际竞争时，拥有了自己的议价能力。

目前，浙油中心已累计为自贸区舟山片区集聚油气企业超2700家，覆盖全国31个省市自治区和特区，年贸易额超3000亿，约占整个浙江自贸试验区舟山片区的40%。

如今，舟山片区在炼化加工、油气储备等各领域呈现出龙头引领、链条延伸、辐射带动的溢出效应，万亿级油气产业集群正加速崛起。

数字化改革，打造大宗商品资源配置新高地

2020年9月，浙江自贸试验区在全国率先扩区后，舟山片区继续聚焦打造大宗商品资源配置新高地。2022年舟山港域完成货物吞吐量6.24亿吨，其中油气吞吐量1.33亿吨；完成江海联运量3亿吨。

以舟山大宗农产品储运基地为例，作为我国东部沿海地区重要的粮食集散中心和加工贸易基地，2022年，进口粮食中转物流量2500万吨，占全国比重17%。

据了解，浙江省规模最大的省级储备粮库也落户在这，总仓容达33.45万吨。在国储、省储的基础上，良海粮油、中海粮油等一大批民营企业也纷纷在园区投资兴业，已建成的民营粮食仓容达73万吨、油料储存库容13.6万吨。

（舟山大宗农产品储运基地）

同时园区配套的老塘山港区是全国首批进境粮食指定口岸，也是杭州海关唯一一个指定口岸。作为首批港口型国家物流枢纽的重要组成部分，园区是国际海运枢纽和江海联运的中转港口，是北粮南运的重要节点，也是中国粮食大宗商品理想的中转集散地。

在整体上构建“一岛一功能”大宗商品资源配置格局，舟山目前已经启动了“一岛一功能”首发工程，围绕石油、天然气、铁矿石、粮食、高端蛋白、煤炭、有色金属等七大类大宗商品和临港先进制造业，分步推进24个功能岛开发建设。

此外，以数字化赋能港航口岸发展也是舟山在推动自贸区建设的重要之举。在浙江省舟山储备中转粮库，我们在不断跳动的大屏幕上看到了生产控制系统的实时作业界面。这个由省粮食和物资储备局统一部署，省储备粮公司配合开发的“浙江储备”系统，融合了监管和作业功能，分为收储一体化业务管理和智慧粮库两大板块。

据介绍，当前正在进行五期码头连接线改造工程，通过改造，入库产量可提升到1800吨/小时，出库产量可提升到1300吨/小时)。近几年，港区粮食专用码头每年作业量在400万吨以上，通过浙江省舟山储备中转粮库中转的一般50万吨以上。

为不断优化船舶口岸营商环境，舟山率先试点船舶通关一体化改革，建成全国首个船舶进境通关无纸化口岸，通关时间从16小时缩减至2小时。当地营商环境的优化也使近年落户的企业成为直接受益者，实现了企业与环境共生发展的良性循环。

“有浙江自贸区改革创新举措和舟山良好营商环境，中国石油一定能够建成世界一流船燃企业，为浙江自贸区建成东北亚保税船燃加注中心，加注量突破 1000 万吨目标以及舟山经济社会发展作出新的更大的贡献!”浙江自贸区中石油燃料油有限公司执行董事、党总支书记梅陈说。

今年舟山计划引进石化产业链项目15个以上，到2025年，力争实现规上工业产值突破3500亿元。

立足自身特色，四片区联动发展、凝聚合力

2020年，党中央国务院赋予了浙江成为全国首个明确扩展区域的自贸试验区，新设立宁波、杭州和金义片区，形成了“一区四片”发展格局，明确了浙江自贸试验区“五大功能定位”。

分别以舟山为代表的油气自贸区、以宁波为代表的枢纽自贸区、以杭州为代表的数字自贸区、以金义为代表的商贸自贸区，四片区立足自身特色，在改革探索过程中各有侧重。

近日在浙江国际油气交易中心举办的自贸试验区建设专场新闻发布会上，省自贸办副主任、省商务厅副厅长胡真舫介绍，在片区与联动创新区间的联动上，各联动创新区既是复制推广自贸试验区改革创新经验的主阵地，也涌现出了不少复制后再创新的典型案例。

（自贸试验区建设专场新闻发布会）

如杭州余杭联动创新区在复制推广自贸试验区滨江区块知识产权集成改革基础上，打造商业秘密保护“余杭模式”，以数字化商业秘密保护平台为载体，提升商业秘密保护管理和服务水平；宁波采取“一区一件事”，每个区聚焦一个重点产业、选取一个重点项目（企业）、依托一个联动载体、推动一批改革创新，积极与自贸片区在政策、产业、制度上开展联动。

2021年5月在上海成立的长三角自贸试验区联盟，则通过签署合作协议等方式，实现了与兄弟自贸试验区的互联互通。

“四片区间也可围绕陆、海、空、信息‘四港联动’发展做文章，优化多式联运运营机制和模式，为枢纽自贸区建设贡献力量。”胡真舫说。（虞诗君，黄波）

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