【摘要】2021年3月，西方的欧盟会议准备通过投票决定一个完整的“碳边境调节机制”，碳关税也正是从那时开始引起了国内外的广泛关注。但随着科技的发展和生活的变化，碳关税无疑是掌握未来贸易话语权的一个出口。要应对新一轮贸易战，碳中和势必会对我国的经济市场造成影响，我国应该对此做好准备。

【关键词】碳关税；CBAM；贸易战；科技生活

1.碳关税定义与免除

近年来，欧洲和美国一直致力于在国际舞台上成为全球环境变化的领导者。他们选择在贸易过程中通过低碳壁垒为商品建立竞争优势，并将低碳技术作为商品竞争的重要壁垒。2021年欧盟推出的《针对碳边境调节相关立法》正式提出了“碳关税”的概念。

此方案提出，从2026年之后，如果进入欧盟的商品无法满足其对于碳排放的要求，就要征收罚款，名为“碳关税”。而这个提案的推行，首当其冲受打击的，一定在碳排放方面尚不成熟的“发展中国家”。

随着碳边境调理政策日趋成熟，调节税的相关机制也会更加全面。目前调节税的主要目的是调节消费税、营业税和增值税。碳边境监管是碳税和碳排放交易机制的延伸，是指各国在严格执行气候政策的基础上，对进出口征收高碳税。

碳关税的作用，主要是增加进口产品的生产成本，使国产产品和进口产品保持在同一成本水平的一种手段。这场碳关税涉及的行业广泛，目前为止不仅是欧盟进口的电力产品，还是水泥或者钢铁类的产品，都在欧盟征收碳关税的名单中。

当然这种行业的要求也是暂时的，随着碳关税的不断完善，行业名单进行不断的扩充和整理，之后再加入新行业也未可知。相应的免除国家，则包括欧盟做出约束的国家，以及融入、关联的ETS国家，再加上瑞士、冰岛等区域。

后者在一定程度上，都算得上是欧盟的海外领土。现在的欧盟已经大概完成了碳市场的关联建设，通过的法案也已经对欧委会开始了授权，对具有豁免权的国家名单进行不断调整。

2.CBAM对中国影响

从近期的状况看，碳关税对于中国的影响，暂时主要集中在外贸上。从长远发展的角度看，碳边境的调节机制对全球贸易体系来说，是一个巨大的机会和冲击，其对贸易体系的影响，在于先掌握话语权的，会在将来的贸易体系中占据完全有利的地位。

2.1短期影响

欧盟碳边境监管机制的实施将在短时间内对中国外贸出口产生重大影响。到2021年，中国是欧盟第一大贸易伙伴，欧盟也是中欧重要市场。

海关总署数据显示，从出口总额来看，2021年中国出口总额为21.73万亿元，其中对欧盟出口总额为3.35万亿元，占出口总额的15.41%，成为中国第二大出口目的地。

但从我国出口到欧盟的产品品类看，其中包括但不限于电机电气、音响设备、核反应堆、锅炉器具及零件、家具灯具，这些品类占了我国出口产品的95%。

但与此同时，欧盟出口的“有机化学品、铁制品、铝及其制品、盐、硫、土石、石灰、水泥等”以及塑料及其制品的出口额均占出口总额的10%以上。由此不难看出，欧盟贸易市场在中国对外贸易中的重要地位。

所以碳关税的实施务必对化工、钢铁、铝、水泥、塑料等行业的出口产生重大影响。如果碳关税的价格征收将每吨50欧元为标准，那么我国的钢铁、化肥将被赋予高昂的碳税，我国将要为对外贸易付出更多成本，从而削减在国际竞争的地位。

2.2长期影响

有效应对气候变化，现在已经成为了全球各个经济体的首要任务。所以在碳关税的调节下，现在做出碳定价的国家和地区将在长远的贸易和经营中，共同完善、摸索碳定价的规律性。

但如今全球各国已经表态确定要在本世纪中期完成净零排放，这种目标的定制动人心魄，想要完满完成这种要求还有很长的路要走。在不遥远的将来，国际社会肯定会更重视碳价机制和未来建设，美国和欧盟也会在形势所趋下，展开话事人的争夺战。

但我国尚在发展中的经济建设期，还要很长一段时间的碳排放时期要度过，所以未来的“净零排放”，对我国来说，肯定是一场产业结构和能源结构的全面压力。但另一方面，这种高压也可以促进我国能源结构的改变。

3.对策

3.1优化贸易结构，淡化碳边境监管机制的影响。

首先，为有效缓解低碳贸易壁垒带来的风险，中国应继续优化贸易结构，并对所有出口产品的碳排放进行测算。围绕出口产品实施更严格的碳排放管理，积极引导产品制造企业转型，为绿色产品和高附加值产品产业发展提供政策支持，有效调整高附加值产业贸易比重，降低高耗能产业出口比重。

二是对能够获得国际碳排放标准认证的出口企业给予全力支持，使企业在国际贸易的挑战中生存和发展，进一步提高符合国际碳排放标准产品的出口比例。使高科技产品和资本密集型产品成为出口产品的主流。

三是开展中国碳关税政策研究，探索和实施中国自己的碳关税和碳标签，实施中国独特的低碳标准，从而全面参与甚至引领全球气候治理。

3.2加强国际关系，共同应对碳减排问题

一是推动中欧投资协定制定进程，努力完成与欧盟绿色政策的标准对接，加强双方在绿色产品开发方面的合作，强化中国在国际气候治理问题上的立场。

二是尽可能开展国际合作，积极寻求国际投融资发展，帮助发展中国家完成能源消耗资源向可再生资源的转变和发展。积极开展内容上的深入合作，依靠良好的国际合作关系共同应对突如其来的气候危机。

除此之外，还需要加强国内外碳市场的联系。与美欧发达国家和地区开展必要的碳市场对接，通过互认实现出口产品低碳关税征收，甚至通过谈判实现碳市场项目互认，从而实现产品出口关税豁免，逐步提高中国碳价格，推动中国碳市场标准与国际接轨。

【结语】CBAM给我国的危机随着经济的发展会越来越大，幸运的是现在尚且还算过渡期，正式开始时间为2026年。面对这种情景，我国官方也大胆宣布，2030年碳排放量或达到顶峰，且努力要在2060年实现碳中和。面对多种挑战，提升我国产品竞争力，才能在国际竞争中保持有利地位。