朔州：加快构建现代产业体系

3月29日，朔州市第七届人民代表大会第三次会议开幕，市长吴秀玲作政府工作报告。

政府工作报告介绍了2023年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，在实际工作中努力争取更好结果；固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长5%，规上工业增加值增长7%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平，各项约束性指标完成省下达任务。

今年重点抓好八项工作

（一）以煤新一体化及煤化一体化为牵引，加快构建现代产业体系。

推动能源产业绿色低碳发展。深化能源革命综合改革试点工作，加快煤炭和煤电、煤电和新能源、煤炭和煤化工、煤炭产业和数字技术、煤炭产业和降碳技术“五个一体化”融合发展。大力发展现代煤化工。提升煤电发展水平。加快发展新能源。

推动新兴产业链条集群发展。深入实施产业链链长制，做大做强“链主”“链核”企业。做优低碳硅芯产业链。做强高端陶瓷产业链。

推动数字产业智能融合发展。以数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化“四化”协同为方向，实施一批数字产业项目，推动数字经济快速发展。强化基础设施建设。拓展数字融合应用。

推动文旅产业提档升级发展。围绕文旅消费扩量升级，全面提升景区品质和服务质量，努力把文旅、生态资源优势转化为产业优势、经济优势。完善重点景区道路、停车场、标识标牌等基础设施，新改扩建一批旅游公厕，支持推动4A级景区逐步创建5A级景区。加大应县木塔保护力度，对接学术团队，召开交流研讨会议，推动木塔保护措施尽快实质性实施。

（二）以稳煤炭扩投资促消费为抓手，全力稳定经济增长。

促进煤炭稳产增产。落实“三稳三不准”要求，坚持“两匹配一服从”原则，严格执行“煤八条”，持续降低煤炭产业成本，加快煤炭产能核增和优质产能释放，力争全年煤炭产量达到2亿吨。

（三）以打造“三无”“三可”营商环境为重点，培育壮大市场主体。

建设市场体系。落实我省建设高标准市场体系“1+N”政策，建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。强化政策支持。聚焦“十大平台”建设，加大面向市场主体的政策供给，打好政策“组合拳”，提振市场主体发展信心。优化营商环境。聚焦市场主体关切，深化“放管服”改革，深入开展营商环境创新提升行动。

壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，深入落实国家和省、市支持民营经济发展政策措施，确保民营经济公平享受各项政策、平等获得资源要素。

（四）以增强发展活力为核心，全面深化改革开放。

深化开发区改革创新。持续开展“承诺制+标准地+全代办”改革，提升“区内事、区内办”水平，进一步提高项目建设效率。深化国资国企改革。建立完善国有资产和国有企业监督管理体制，完善董事会、经理层等议事规则，健全财务、审计、薪酬、招投标、物资采购等内部管理制度，完善现代企业治理结构和管理制度。引育高素质人才。实施人才强市战略，开展“塞上英才”“优良技艺传承”等活动，打造“朔州工匠”品牌。持续扩大对外开放。

（五）以统筹城乡区域协调发展为主线，加快城乡融合发展。

着力建设交通强市。全力推进朔州机场通航，集大原高铁早日全线开通，朔山联络线、阳方口至朔州至平鲁一级公路通车。加快提升城市品质。完成市县两级国土空间总体规划上报审批，加快推进国土空间专项规划和控制性详细规划编制。扎实推进乡村振兴。强化粮食安全。全面落实粮食安全党政同责，严守耕地红线，建设改造高标准农田17.4万亩。做强现代农业。坚持“特”“优”战略，深入推进雁门关农牧交错带核心区和“北肉”交易平台建设。

（六）以减污降碳扩绿增长协同推进为引领，持续推动绿色低碳发展。

推动低碳发展。有序实施碳达峰朔州行动，编制完成《朔州市2030年前二氧化碳排放达峰行动方案》。

深化污染防治。打好蓝天保卫战。打好碧水保卫战。打好净土保卫战。加强建设用地、农用地土壤污染风险管控，抓好生活垃圾分类，推进“无废城市”建设。

加强生态修复。扎实开展国土绿化行动，加快推进“三山两带一区”建设，完成营造林20万亩以上。

（七）以增进民生福祉为根本，加快补齐民生短板。

促进就业增收。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业摆在更加突出位置，年内提供就业岗位5万个以上。

强化社会保障。深入推进全民参保计划，扩大农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险覆盖面。

发展优质教育。支持山西工学院优势学科建设，加强三所职专特色化、专业化建设，整体提升应用型高等教育发展水平。

打造健康朔州。继续推进公立医院和分级诊疗等改革，完善市级层面医疗架构，促进优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力。

促进文化惠民。实施好“五个一批”群众文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，打造文化志愿服务品牌。做好送戏下乡，丰富农村群众文化生活。

在办好省定12件民生实事的基础上，再办好5件民生实事。一是向全社会开展免费法律咨询服务，向特殊群体提供法律援助服务。二是将45种门诊慢性病全部下放到医院办理，实现随时申请、随时鉴定、随时享受待遇。三是实施尘肺病人低保补助。四是启用市残疾人康复中心、托养服务中心。五是提高在岗村医岗位补助标准。

（八）以安全稳定为基础，全力防范化解风险。

抓实新阶段疫情防控。守牢安全生产底线。全面落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，持续开展安全生产重大隐患专项整治和督导检查行动，突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、城镇燃气、建筑施工、地质灾害等重点行业领域排查治理，全面开展安全生产标准化创建，提升本质安全水平。

防范化解各类风险。积极化解市本级政府债务风险，本着事权财权相匹配的原则合理安排财政资金，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。

提升社会治理效能。健全共建共治共享的社会治理制度，扎实推进城乡网格治理全覆盖，提升基层治理效能。

全面加强国防安全教育，推动军民融合深度发展，深入开展双拥共建，持续巩固全国双拥模范城创建成果。

山西晚报记者 王晋飞

(责编：褚嘉琳)