拒绝强省会—安徽可能要围绕芜湖实行局部区划调整

日前，《安徽省人民政府办公厅关于支持芜湖市加快建设省域副中心城市的若干意见》出台。根据发展目标，到2027年，省域副中心城市建设将取得重大进展，综合实力进一步增强，地区生产总值力争达到8000亿元，占沿江五市地区生产总值比重提高到40%以上。到2035年，现代化省域副中心城市建成。

根据这一目标，芜湖就本身发展是很难完成的，2022年芜湖市常住人口373万，GDP为4502.1亿，面积6026平方公里。困扰芜湖发展最主要的问题是人口，安徽支持芜湖打造安徽副中心地位只有给芜湖扩容才行，实行行政区划调整，增加芜湖的体量。

和芜湖实行区划调整最有可能的就是马鞍山、宣城、铜陵三市了。呼声最高的是芜、马合并了，因为马鞍山城区基本跟芜湖连在一起了，而且马鞍山实力最强。两者合并的话将会达到7000亿以上的体量。还有激进者认为直接四市合并，打造万亿芜湖，实行一步到位。下面我们可以分析一下芜湖实行区划调整的几种可能。

方案一、拆分铜陵市，芜湖合并铜陵市区，安庆或者合肥合并枞阳县。铜陵市虽然经济发展不错，人均收入在安徽长期排在前列，但是铜陵的体量更像是一个县的水平。截止2022年铜陵的下辖面积3008平方公里，常住人口只有130.1万，GDP为1209.9亿。其中枞阳县GDP为196.7亿，常住人口为47万左右，面积为1473平方公里。

按照之前三分巢湖的手笔，这种方案是非常可行且温和的。芜湖分的距离较近且实力较强的铜陵市区，枞阳县重回安庆或者合并到合肥满足合肥的沿江梦。合并后，芜湖常住人口将达到456万，面积为7560平方公里，GDP将达到5515亿，可排在全国50名左右。

方案二、铜陵市整体并入芜湖。合并后芜湖人口刚好突破500万，面积超过9000平方公里，GDP在5712亿。

方案三、马鞍山整体并入芜湖，芜湖和马鞍山历史上曾同属太平府，两地有合并的基础。而且马鞍山经济发展良好，马鞍山城区基本快要和芜湖城区连在一起，如果两地合并基本可以实现同城化。两地合并后芜湖的人口将达到590万左右，面积突破1万平方公里，GDP将达到7003亿，可进入全国前四十名。恢复太平府，这种方案应该是呼声最高的了。

方案四、宣城整体并入芜湖，同属皖南城市的宣城和芜湖历来交往密切，也有合并的可能。两地更是在2021年共同建成了芜宣机场。合并后，芜湖GDP将达到6416.5亿，人口将达到650万左右，面积更是达到了18366平方公里。

方案五、芜、马、铜三地合并，三地合并芜湖的经济总量将达到8232亿，人口将达到719万，面积为13083平方公里。其实这也是一个很好的方案。

方案六、芜、马、铜、宣四地合并，一步到位，和合肥上演双城记。如果四地合并芜湖的经济总量将突破万亿达到10147亿，排在全国第二十五名，长三角第九位。人口将接近千万达到994万，面积更是到达了惊人的25423平方公里。除了面积是合肥的两倍，其他指标和合肥差不多。这样安徽将有两座城市达到万亿以上规模，彻底改变安徽一城独大局面。

如果对芜湖实行区划调整，其中有可能实现的应该是前面两种方案了。宣城的面积太大，下辖1个区，6个县达到12340平方公里。合并后的面积太大，不方便管辖。方案五、六的三个以上的市合并基本也不可能，一下子让安徽少了两三个地级市，这种操作基本没有先例。

芜湖、马鞍山合并呼声虽然很大，但是马鞍山在安徽经济排名前列，发展相当好，人均收入长期稳坐安徽第一。马鞍山作为安徽连接长三角的桥头堡应该不会轻易的合并给芜湖，况且安徽对马鞍山的经济发展也很重视三分巢湖马鞍山还分得两县，给马鞍山发展加码。

结合安徽给芜湖制定的2027年经济突破8000亿目标，最有希望的方案应该是芜湖和铜陵合并，而且只是合并铜陵市区，枞阳县重归安庆或者并入合肥。这样芜湖的综合实力将得到有效加强而且会让芜湖的空间布局更加合理。这种方案不仅不伤筋动骨而且使得安庆或者合肥实力稍微加强，安徽只是缩减了一个小地级市。这种方案虽然不能让芜湖一步到位但应该是最切实际且最可能实行的方案了。