罗志恒：宏观税负不宜再降，建议拓展消费税、资源税、环保税征收空间

记者 樊旭

粤开证券首席经济学家罗志恒周四在中国首席经济学家论坛暨第二届大湾区（黄埔）经济峰会上表示，近年来我国财政收支矛盾越发突出，在支出刚性的情况下，建议拓展消费税、资源税、环保税的征收空间，从而稳定宏观税负水平。

国家税务总局发布的数据显示，在大规模减税降费政策的推动下，我国宏观税负（即一般公共预算收入中税收收入占GDP比重）从2016年的17.5%一路降至2022年的13.8%，创近年来新低。

“（一个）大国如果没有宏观税负水平保证，没有财政给予能力，宏观税负水平降到百分之十几，导致的一个结果就是宏观调控能力的弱化。”罗志恒说。

“现在消费税是纯粹的中央税，主要聚焦在三大税目——汽车、烟、酒，我们完全有必要扩展到服务业，尤其是先扩张到高端酒店。”他说。

另外，“资源税、环保税也有进一步上升的空间，这些对老百姓的生活没有太大的影响，但对于有利于促进高质量发展，有利于促进绿色发展。”

根据《中华人民共和国资源税法》和《中华人民共和国环境保护税法》，我国目前征收资源税的税目包括能源矿产、金属矿产、水气矿产等。环保税征收对象包括大气污染物、水污染物、固体废物等。

罗志恒表示，目前进一步减税降费的空间已经较窄。随着2022年我国新增减税降费及退税缓税缓费超过4.2万亿元，减税降费的规模达到了高峰。根据国务院政府工作报告和财政部透露的信息，今年的减税降费料将从追求规模和数量转向追求效率和效果。

另一方面，他指出，稳定宏观税负的意义，也在于近年来财政收支压力加大，尤其是地方政府土地出让收入锐减。而未来政府潜在支出责任的增加、对政府债务的偿还以及对社保基金的划拨都还在进一步增加对财政收入的需求。

财政部数据显示，2022年，全国一般公共预算收入203703.48亿元，比2021年增长0.6%；全国一般公共预算支出260609.17亿元，增长6.1%；以土地出让收入为主的全国政府性基金预算收入77879.34亿元，为预算的79%，下降20.6%。

“可以看到不管是美国、英国，还是日本，明年都要上调消费税，英国、法国在碳税、数字经济、缓解贫富差距的个人所得税这些方面都做了一些上调的举措，中国稳定宏观税负跟整个时代背景也是吻合的。”罗志恒说。