中山第二个“工改”专项债支持项目将招标施工

近日，南头镇智能家电制造业创新中心建设项目初步设计方案通过专家评审会，即将进入施工单位公开招标阶段。

这是全市第二个获得专项债支持的“工改”项目。今年1月，项目以政府发行专项债的融资方式，成功发行第一期专项债券，金额9500万元，期限20年。

未来，16.3万平方米的厂房将从这片75亩的土地上拔地而起，优化本土家电产业结构，推进家电品牌建设，培育形成南头镇智能科技家电产业园产业集群。

中山市南头镇智能家电制造业创新中心建设项目效果图。

政府先行推进“工改”

支持镇内优质企业增资扩产

2018年，中山市南头镇资产投资经营有限公司（下称“南头资产”）收回了位于南头镇升辉南路的75亩低效工业用地。

南头资产总经理林志奋介绍，南头曾考虑过将地块控规调整为商住用地，当时预计能获得2亿元的出让收入，“但长远来看，从镇属土地整备公司的角度出发，我们最终还是想将土地和物业掌握在镇政府手中，以‘工改工’自建方式盘活低效用地，建成具有带动效应的高标准产业园区，实现国有资产保值增值。”

南头镇是中山市土地面积最小的镇，也是全市工业重镇，土地开发率达85%，为全市最高。工业用地紧缺，导致政府“手无寸土”与企业增资扩产需求旺盛之间的矛盾极为突出。

针对“怎么改”“改成什么样”，南头镇经历了一年多的磋商。“改造需要精打细算。在南头镇，这类政府可支配的、连片的工业用地已经非常稀少了，尤其是地块还具备明显的区位优势。”林志奋指出，这75亩土地位于升辉南工业区核心区域，周边配套成熟，集聚产业链上下游企业，十分适合拓展连片产业空间。

“工改”为改造送来了一系列政策利好。依托“工改”，南头镇决定将地块打造为智能家电制造业创新中心建设项目，通过“招商走在前”，引入“链主型”企业，引领当地智能家电产业高质量发展。

与此同时，在走访收集企业增资扩产意愿中，南头镇发现镇内一个大型装备制造类企业计划开拓新的板块业务，需要更大的厂房体量支撑生产。“主动联系后，我们达成初步承租意向，并根据企业生产需求定制厂房。”林志奋说。

据了解，南头镇智能家电制造业创新中心建设项目总建筑面积约16.3万平方米，由镇属企业全额投资兴建并100%自持。政府引领先行，带动全局突破，释放出南头镇加快推进“工改”、实现高质量发展的强烈信号。

高效破解资金难题

首期发行9500万元专项债券

对“工改”项目推进来说，解决“钱从哪里来”的问题尤为关键。在研讨了多种方案后，南头镇决定以申请政府专项债的方式破解资金难题。“专项债对解决资金缺口是一个大利好。我们算了一笔账，20年内基本能偿还债券本息，回笼成本。”林志奋说。

“高效”贯穿了南头镇智能家电制造业创新中心建设项目申请专项债资金支持的全过程。

2022年7月，项目专项债策划启动，在3个月内完成项目立项等前期工作，并在12月成功完成国家两部委专项债券审核入库。2023年伊始，首期专项债券资金9500万元成功落地，为项目后续推进奠定坚实基础。

高效离不开内部的紧密协调与迅速反应。为推进申报工作，多方合力攻坚：南头镇“工改”专班多次组织召开项目推动会，交通银行中山分行为申报提供详尽咨询服务，市镇各部门全力配合。

为加速建设，解企业扩产之需，南头镇按照债券申报发行时间倒排工期、挂图作战，什么时候完成可研初稿、什么时候完成基本立项批复、什么时候申报专项债券入库、什么时候完成两部委审核，都定下明确时间节点。

接下来，南头镇智能家电制造业创新中心建设项目将按照“储备一批、使用一批、谋划一批”的思路，按需申报专项债资金。

随着“工改”推进，南头镇的“拓空间”实践，将进一步促进有限的国有资源扩容提质，突破“寸土难增”的发展瓶颈，并利用腾出的土地空间，重点扶持行业龙头做大做强，推动家电产业转型升级，为深入实施“北融”发展战略和实现高质量发展注入全新动能。

【采写】包蕾

【作者】 包蕾

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端