国家能源集团董事长： 坚定发挥好煤炭主体能源作用是关键

今年全国两会，全国政协委员，国家能源集团党组书记、董事长刘国跃在分组讨论时表示，我国经济社会的高质量发展离不开可靠的能源保障。能源安全是国家安全的重要组成部分，是“国之大者”。

五年来，我国经济年均增长5.2%，能源消费年均增长3.4%，能源自给率提高到85%左右。据国家统计局初步核算，2022年我国能源消费的总量是54.1亿吨标准煤，同比增长2.9%，与国民经济总体增速基本同步。

今年以来，国际能源供需形势依然错综复杂，不确定性因素较多，政府工作报告提出GDP增长5%左右的目标，国内经济恢复发展带动能源需求稳定增长，区域性、时段性能源供需矛盾依然存在，保障国家能源安全任务艰巨，责任重大、使命光荣。

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煤炭煤电的兜底

保障作用短期不会改变

刘国跃表示，煤炭煤电的兜底保障作用短期不会改变。2022年，能源保供延续常态化趋势。全年原煤产量45.6亿吨，同比增长10.5％，煤炭日均产量1200万吨以上，煤电在总发电量中占比58.4%，煤炭在一次能源中消费量占比56.2%，较上年小幅增长0.3个百分点。我国能源结构以煤为主的基本国情短期内还不会改变，必须发挥好煤炭主体能源兜底保障作用，做好煤炭大文章、煤电大事，把能源的饭碗牢牢端在自己手里。

“我国煤炭产业链供应链还面临一些问题和短板。”刘国跃同时指出，煤炭产能总体规划和统筹配置有待加强，优质产能接续项目审批流程多、历时长，进展慢，中央企业承担重要保供责任，但面临新资源获取难、现有煤矿逐步减产等资源接续问题。

他表示，国家能源集团将坚决扛牢骨干能源央企职责使命，持续以煤炭保能源安全，以煤电保电力稳定，助力经济社会发展，保障民生用能，充分发挥能源供应稳定器、压舱石作用。

据了解，国家能源集团自产煤己连续17个月保持5000万吨水平，2022年煤炭产量突破6亿吨，煤炭销量占全国约18%；确保煤电机组应发尽发稳发满发，以不到全国11%的装机贡献了全国约14%的发电量，供热总量全国第一；带头增产稳产稳价稳市，自产煤中长期合同签约率、兑现率均超100%。

刘国跃建议，一是坚定发挥好煤炭主体能源作用。立足我国能源资源禀赋，总结能源保供实践经验，强化底线思维和极限思维，以煤炭为“锚”做好保供稳价和能源安全，持续稳定煤炭生产供应，做好煤炭清洁高效利用，加强产供储销体系建设，保障进口多元稳定，引导煤炭价格运行在合理区间，以煤价稳促电价稳，加快支撑性调节电源建设，提升能源安全供应水平，盯紧重点地区、重点时段用能需求，多能互补，切实稳住能源“大盘”。

二是加快布局和释放煤炭优质产能。胸怀“国之大者”，坚持“全国一盘棋”，充分发挥资源储备“稳定器”和“蓄水池”作用。完善煤炭产能规划和区域发展职能定位，完善矿业权出让管理法规，实现各类投资主体公平竞争。新增资源优先向安全生产效率高、综合协同好的煤炭企业倾斜。

三是更好统筹能源保供和绿色转型。在保障能源安全稳定供应的前提下，坚定“双碳”目标不动摇，发挥好煤电的兜底保障作用和系统调节作用，落实两个联营协同发展机制，支持清洁能源规模化发展和高效供给消纳，大力推进“沙戈荒”大型风电光伏基地建设，促进煤炭和新能源优化组合，加强多能互补集成优化，实现传统能源和新能源互为支撑、有序替代，协同建设新型能源体系。

02

加强煤炭清洁高效利用是

兼顾低碳发展和能源安全的必然选择

刘国跃表示，在碳达峰碳中和目标引领下，大力发展新能源是实现未来可持续发展的必然趋势，加强煤炭清洁高效利用是兼顾低碳发展和能源安全的必然选择。就能源高质量发展来讲，大力发展新能源强调的是做大增量。

2022年全国风电、光伏发电新增装机超过1.2亿千瓦，非化石能源发电装机突破12亿千瓦，历史性超过煤电机组，风电、光伏、生物质一年的发电量合计超过1万亿千瓦时。

下一步主要是对标对表‘双碳’目标，充分利用丰富的可再生能源资源，扎实推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，加快发展海上风电，抓好重点流域水电规划和重大水电工程建设，推动抽水蓄能、新型储能等电力系统调峰能力建设，构建高比例可再生能源的新型电力系统。”刘国跃说。

推进煤炭清洁高效利用强调的是稳住存量。目前我国已经建成全球清洁化程度最高、规模最大的煤电体系。

下一步主要是立足我国能源资源禀赋，以煤炭保能源安全，以煤电保电力稳定，实施煤电‘三改联动’，深化煤炭与煤电、煤电与可再生能源‘两个联营’，推动煤炭由燃料属性向燃料、原料双重属性转变，确保产得足、供得好、锚得住、储得足、结构优，提升能源供应链韧性、弹性和安全水平。”刘国跃说。

他表示，国家能源集团作为骨干能源央企，坚持聚焦主责主业，全面推动产业链、价值链关键业务的重整组合，发挥煤电化路港航全产业链一体化运营的规模优势和范围经济优势，致力于在煤炭绿色开发、煤电清洁高效、运输物流协同一体、现代煤化工高端多元化、新能源创新规模化发展等方面培育全球领先核心竞争力。

据了解，目前，国家能源集团煤炭销量、发电量分别占全国约18%和14%，风电装机5373万千瓦、保持世界第一，可再生能源装机占比提升6.7个百分点。

国家能源集团深刻认识能源央企在推进中国式现代化进程中的职责使命，更加自觉地把绿色低碳转型放在全面建设社会主义现代化国家的大局中考量，加快推进优势产业和重点企业的价值链向深度和广度延伸。”刘国跃说。

他表示将重点抓好“四个聚焦”。一是聚焦煤炭清洁高效开发利用。坚决做好煤炭这篇大文章，突出安全绿色智能高效开发，不断提升煤矿灾害预警防治和生态修复治理标准。建设透明地质保障系统，推进全工艺全场景智能化生产，引领煤炭工业生产和技术革命。坚决做好煤电大事，深入实施“三改联动”，大力推动“两个联营”，加速推进CCS和CCUS减碳固碳，强化系统节能提效能力。推动煤化工高端化、多元化、低碳化发展，加快榆林、哈密等现代煤化工基地建设。

二是聚焦新能源跨越式规模化发展。坚持多元化、快速化、规模化、效益化、科学化发展新能源，牵头建设宁夏、甘肃等大型风电光伏基地，组团开发大渡河、金沙江、西藏区域水电资源，加快建设玛尔挡、双江口、旭龙等水电项目，开发渤中、射阳等海上风电，建成宁东可再生氢碳减排示范区，提高源网荷储互动、多能协同互补的基地型、园区型、城市型综合能源服务能力。

三是聚焦低碳技术创新。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，以服务国家、引领行业、需求导向为原则，充分发挥全国重点实验室和前沿技术研究院作用，以重大项目为依托，在源网荷储一体化长距离供热、间接液化尾气制LNG、30万吨级CCS和50万吨级CCUS等领域加快技术研发与示范。加强新兴技术和能源产业深度融合，推动“绿链数链智链”转型升级，不断提升产业现代化、数字化、智能化发展水平。

四是聚焦生态环境保护。统筹结构调整、污染治理和生态保护，积极主动参与长江、黄河环境保护行动方案，持续深入打好污染防治攻坚战。推进参与全国碳市场健康发展，全面提高集团生态林碳汇能力。协同推进新能源绿电、绿证交易，实现集团全产业100%绿电消费。