大家别猜了，县级机构改革在政府报告中已经基本定调了

《经济日报：65.2%的城镇化率意味着什么？》的文章中提出：今年政府工作报告提出，“完善城市特别是县城功能，增强综合承载能力”。县城是城镇化建设的重要载体，据统计，2021年县城及县级市城区人口约2.5亿人，占全国城镇常住人口的近30%。

通过这样的表述，我们不难看出，关于县级改革的一些趋向。

一是县级在机构改革中可能不会有大的变动。

政府工作报告中的这些表述，我们不难看出，在本次机构改革中，根本不会有关于县级大调整的迹象。起码从这样的表述中，大家纷纷猜测会出现小县兼并的现象。

从目前的政府报告中的表述来看，起码短时间内不会有大的改动。

县级不动，地市级也相对不会动。

毕竟县域经济体量还不足于拉动地方发展，地级市的综合功能是县级市无法比拟的，在加强县城功能，增加综合承载能力的基础上，更加突出县域经济特色，形成地市级的综合实力也是命中之题。

根据这样的表述来猜测，县级市的机构会是小调小整，重点会放在理顺和上下衔接上。

更可能给予县级更多的自主权，在机构设置和人员安排上，给予更多的自主权，充分激发县级发展活力。

二是县域经济发展成为今后经济发展的主要一环。

文章中说，促进有能力在城镇稳定就业生活的常住人口有序实现市民化，是新型城镇化的首要任务。当前，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率之间还存在十几个百分点的差距。也就是说，还有2亿多农业转移人口虽然长期在城市工作居住，但还未能全面享有与当地居民同等的城镇基本公共服务，城镇化存在一定程度的“夹生”，质量有待提高。

加强县城建设，会拉动更多就业，全盘拉活经济。

通过加强县城的综合拉动能力建设，需要培植更多的经济增长点，项目建设成为拉动县域经济的重要动力。

可上哪儿弄来这么多项目呢，招商引资将成为县级的另一个重要任务，成为考核县级综合竞争力的重要指标。

县级经济发展，将极大拉动镇村两级的发展，拉动农村人口向城镇转移，同时拉动生产性服务业和生活性服务业的全面发展。

三是镇村发展迎来了新机遇。

此前传出的镇村两级可能大幅兼并的说法，也未必是真。

镇村两级的发展，靠县城拉动，更给镇村两级发展带来了全新机遇。

县城的招商引资项目，公共服务业的投资，都直接拉动镇村两级。

文中提出要，要选择一批条件好的县城重点发展，加强政策引导，使之成为吸纳农业转移人口的重要空间，成为扩大内需的重要支撑点。

如果县级在改革中处于大变动中、大重组的环境下，谈发展谈何容易，唯一可能是保持县级总体改革框架不大波动的前提下，对相关职能进行优化，不可能是打破重来，只能是优中选优，以优促优。

在这样的大背景下，镇村两级完全可以在县城的拉动下，寻找发展机遇，积极对接项目，从土地、空间等方面做好对接，可能会有更多的发展机遇。