两会Chat丨幼儿入园年龄降到2岁可行吗？专家：最好推进托幼一体化

全国政协委员陈小艳 《中国日报》视频截图

2023全国两会期间，全国政协委员陈小艳在接受媒体采访时表示，建议出台相关评估标准，在孩子能够基本自理的情况下，降低幼儿园入园年龄到2岁或2岁半。

此事随即在网上引发热议，有家长举手赞成，也有家长保留意见。教育专家则认为，降低幼儿园入学年龄，适合的办法是推进托幼一体化，即由幼儿园为2-3岁的幼儿提供托育服务。并且当前，我国幼儿园已经逐渐具备招收2-3岁幼儿的条件，要出实招、硬招，把这一工作切实做好。

家长和一线幼师：

接受以托班的形式提前入园

据媒体报道，陈小艳委员提出的这个建议引起不少网友热议，有网友认为此举在某种程度上减轻了家长的育儿压力，希望两会及相关部门重视；但也有网友表示，很多孩子3岁之前生活难以自理，甚至有的孩子都还不会表达，所以此建议仍值得进一步深思。

针对上述观点，家住杭州的陈先生在接受潮新闻记者采访时表示，降低幼儿园入园年龄，这个建议相当于幼儿园前加个托班，如果2周岁上学还是3年学制的话，则有些拔苗助长。但同时，他认为，如果国家统一安排孩子提前入园，“这能为我们这些上班族减轻育儿压力。不过，这会加大教师队伍的压力，幼儿园要扩招，对社会上的托班也是打击。”

韦老师是杭州市西湖区某公立幼儿园的幼师，同时也是一名新生儿母亲。她告诉潮新闻记者，因为大部分孩子的自理能力是在两岁到两岁半这段时间开始建立的，所以要降低入园年龄，首先要明确是以托班（早教班）的形式，而不是让幼儿直接跟三周岁的学龄前儿童一起上小班。

但在幼儿园开设托班也不是易事。韦老师表示，这需要做很多前期准备工作，比如建立完善的管理标准、编纂专业统一的指导教材、设立专门的监管部门、加强专业师资培训等，否则早教老师就只是承担了照顾幼儿日常生活的职责。所以在没有这些政策支撑的前提下，盲目落实幼儿提前入园的规划，甚至直接让幼教老师上岗，会导致教师群体因专业知识不够等问题产生更大的压力和额外状况。

杭州市滨江区某公立幼儿园的幼师诸老师同样提到，降低幼儿园入园年龄需要专业教师队伍的参与，“如果开设早教班，园方一定要招聘有专业资格证的早教老师。”她认为，幼儿园开设为期一年的早教班，既可以减轻家长的压力，也可以让专业的早教老师帮助幼儿更健康地成长。

“教学形式不需要和幼儿园一样复杂，可以是带领幼儿参与晨间锻炼活动，也可以是简单的手工课。”诸老师在大学期间就考取了育婴师职业师资证书，她提到，有些幼儿也可以只在幼儿园待半天，这样既能让幼儿提前适应幼儿园生活，缓解幼儿的入园焦虑。更关键的是，幼儿园托班的收费亲民，能减轻家长的负担。

教育学者：

推进托幼一体化需要实招硬招

对此，教育学者、21世纪教育研究院院长熊丙奇向潮新闻记者介绍，降低幼儿园入学年龄，适合的办法是统筹学前教育与托育服务，推进托幼一体化，即由幼儿园为2-3岁的幼儿提供托育服务。

熊丙奇表示，过去10多年来，我国各地教育部门在规划学前教育发展时，主要考虑如何保障3-6岁的学前教育。如此定位学前教育，对下一步发展学前教育，以及发展普惠托育都会产生影响。

“到2024年，我国幼儿园学位会‘多出’1000万个左右，而我国托育服务资源则严重匮乏，主要由社会力量提供。”熊丙奇认为，随着适龄幼儿减少，以及幼儿园学位的持续增加，一个“多赢”的办法，就是招收2-3岁幼儿，通过托幼一体化发展普惠托育，既可解决幼儿园的招生难的问题，也可减轻家庭的养育负担，还可为幼儿提供看护和早期教育服务，“实施托幼一体化，意味着到2024年，我国幼儿园就可提供1000万左右的托位数，可以让所有2-3岁的幼儿入托。这部分群体是对托育需求最旺盛的群体。”

熊丙奇表示，当前，我国幼儿园已经逐渐具备招收2-3岁幼儿的条件，而所缺的是就是一系列支持政策，因此需要出实招、硬招，把这一工作切实做好，“统筹学前教育与托育服务，要求政府保障对学前教育与托育服务的投入，提高幼儿园与托育机构教师的待遇，这才能发展有质量的普惠学前教育与托育服务，切实减轻养育与教育成本。”

熊丙奇认为，各地政府要把幼儿园招收2-3岁的幼儿，纳入财政预算，给予生均拨款支持。另外，由于托育和学前教育的任务不同，这对幼儿园的管理与师资建设也提出了新的要求，需要加强托育师资建设，“目前幼儿园专任教师存在很大的缺口，一个幼儿老师要带15个以上的孩子，造成幼师的工作压力大，很难提高保教质量。未来，适龄幼儿减少，如果幼儿园就招3-6岁幼儿，幼儿园师幼比会得到改善，而增招2-3岁幼儿，需要结合托育的特点，加强师资建设。”

其中尤为重要的是，切实提高幼师的待遇。熊丙奇提出，在现实中，一些地方的幼儿园教师的工资收入是低于义务教育教师的，要发展有质量的普惠托育，减轻家庭的养育成本，就应按高质量、普惠的要求，出台支持政策，把托幼一体化建成惠民工程。