注册资本1亿元，河南联合产权交易集团揭牌！这事儿有多大？

顶端新闻·河南商报记者 金艾琳

3月6日，河南省联合产权交易集团(以下简称“交易集团”)揭牌仪式暨河南产权交易市场高质量发展论坛在郑州举行。

如今，各地纷纷组建产权交易集团，国有产权交易的河南方案是如何打造的?

注册资本1亿元，打造河南产权交易行业的旗舰劲旅

顶端新闻记者了解到，交易集团依托现有平台组建，注册资本为1亿元，由河南国有资本运营集团控股，河南水利投资集团、河南省自然资源投资集团参股组建的省级要素和资源交易平台。

“推动交易集团的组建，目的是将其打造成为全省重要的综合性要素市场化交易机构，定位为优化资源配置的要素市场、落实源头防腐的阳光平台、政府管理经济的市场化工具。”河南国有资本运营集团有限公司党委书记、董事长张军强说。

他在演讲中提到，交易集团要按照相关文件精神，按照成熟一家、整合一家的原则稳妥推进整合省内国有产权类交易市场，搭建、运营全省统一的综合性要素市场化交易平台，确保交易集团的平稳组建与业务开展。

河南省政府国资委党委书记、主任李涛表示，河南省联合产权交易集团的成立，是落实中央和省委省政府相关要求的重大举措，必将发挥价值发现和投资者发现功能，推动全省各类要素在更大范围有序畅通流动，推动国有资本、社会资本形态转换，打造具有强大竞争力的交易市场品牌，助推经济社会高质量发展。省政府国资委将认真贯彻落实省委、省政府决策部署，与有关部门密切协作，全力支持交易集团做强做优、加快发展。

构建“1+N”交易服务平台体系

据了解，交易集团作为管理机构，不从事具体交易业务，对各专业要素交易公司行使管理权和监督权。

揭牌仪式现场，全省综合性要素和资源交易数字化平台正式上线。交易集团与全省17个省辖市及济源示范区、郑州航空港经济综合实验区的国资监管机构签订战略合作意向。

顶端新闻记者了解到，交易集团构建“1+N”交易服务平台体系。“1”是全省综合性要素和资源交易服务平台，“N”是N个专业服务子平台，目前已搭建完成国有产权交易、农村产权交易、集体林权交易、罚没资产处置、加贸废料交易、小额废旧资产交易、品牌资产服务、招采服务和股权登记托管等平台。

据悉，在业务板块规划方面，交易集团将以“交易”和“服务”两大主业为基础，打造产权交易、招采服务、创新要素、数据服务四大业务板块。

值得注意的是，在招采服务板块，交易集团对无招采机构和新设省管国有企业提供招标采购服务。逐步与省管国有企业招采机构形成优势互补、信息互通、实现协同。

而在数据服务板块，交易集团开发完善全省统一的综合性要素和资源交易服务系统，运用数字化手段助推交易机构和交易业务整合。为有关部门提供资产处置、要素和资源交易全流程监管服务，从源头预防权力寻租与腐败行为。

组建省级联合产权交易集团，为何如此重要?

产权市场是我国多层次资本市场的重要组成部分，是非标准化和非连续性交易的资本市场。近年来，这个较为“冷门”的市场正在迎来巨大的机遇。

中共中央、国务院相继发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《关于加快建设全国统一大市场的意见》，提出产权交易市场发展方向、使命和要求。

“全国统一大市场的建设，有力破除了阻碍要素自由流动的各种壁垒，消除了区域市场分割封闭的弊端，强化了各类要素自由流动的认知与氛围，这对省级统一产权交易市场的建设，无疑具有积极意义。”清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎表示，全国统一大市场建设既是省级产权交易集团组建的政策法理依据，也是省级产权交易集团组建的基石和助力。

河南省委、省政府提出组建产权交易所集团的明确要求。2022年7月28日，《关于印发河南省全面加快基础设施建设稳住经济大盘工作方案的通知》(豫政办〔2022)67号)提到要“整合省内国有产权等交易市场，建设省要素市场化交易平台”。

此外，产权交易市场的发展速度也有目共睹。中国企业国有产权交易机构协会数据显示，在2012至2021年10年间，产权市场累计交易额突破90万亿元，年均复合增长率29%。

而落到河南，顶端新闻记者了解到，河南省现有产权类交易场所8家，其中省级交易场所2家，地市级交易场所6家。无论从规模还是业务上，影响力、竞争力、以及数据资源互通共享的能力相比于先进省份有所差距，产权交易市场建设迫在眉睫。

周丽莎提到，产权交易的特点决定了对信息化的依赖程度比其他国企更加明显，通过整合组建纵深推进数字化转型，集成要素市场的各类资源要素和数据资源，强化数据汇聚和共享。通过组建省级产权交易集团，搭建、运营全省统一的综合性要素市场化交易平台，实现公共资源及各类要素交易平台企业化运作、市场化运行，推动跨行业、跨区域、跨领域资源整合。

可以看到，交易集团通过横向整合省级产权类交易场所，纵向实现省市县产权交易市场一体化，以此来激发全省要素在更大范围内有序畅通流动。

“下一步建议交易集团建立并完善产权交易规则，要从全省战略高度提升职能定位，在更好地服务国有经济产权交易的同时，拓展服务于民营经济、外资企业等不同所有制企业的交易模式，充分发挥产权交易平台对产权要素资源的配置作用，将产权交易打造成深度服务企业的全周期全要素一体化市场平台。”北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清说。

各地纷纷组建区域性产权交易集团

不仅河南组建省级产权交易集团，各省市的组建脚步也在逐渐加快。

“当前我国产权交易市场正在加速推动交易平台优化升级，实现全国产权交易市场联通，进一步深度融入全国统一大市场建设。”中国商业法研究会副秘书长、北京物资学院法学院副院长吴长军说。

他告诉顶端新闻记者，目前产权交易市场联通存在一些障碍与短板：产权交易市场多点散发，存在数量多、规模小、服务能力较低，产权交易大市场尚未有效形成;产权交易市场缺乏统一规范，违规案件多发，严重影响的产权交易平台的声誉;产权交易市场相互割裂，价格发现与竞争机制功能难以有效发挥。

一些省外产权交易机构通过整合产权交易市场，解决了区域性产权交易机构的部分问题，已实现集团化、多元化发展，产权交易市场整合效果明显。

比如，2021年，山东产权交易集团在济南正式成立。据媒体报道，截至2022年9月，山东产权交易集团累计实现交易额1.5万亿元，为市场主体融资2,800亿元，国有资产保值增值贡献超过520亿元。

2018年，黑龙江省产权交易集团有限公司正式挂牌成立;2017年，湖北省联合交易集团挂牌……

湖南汽车工程职业学院研究员刘兴国提到，省级产权交易集团的组建，有利于形成统一监管、规范有序的全省统一的产权交易市场，将省内各层级各类别各企业的产权交易，集中统一到省级产权交易平台，在同一规范、统一要求、统一监管下进行公平公开交易流转。

“通过统一产权交易平台的建设，为省内国有产权的交易流转提供优质服务，提供更多交易机会，从而更好促进国有产权交易流转，加快推进国有资本布局优化和结构调整，助力国有企业提升资产质量、改善发展质量。”刘兴国说。