四次跻身县域经济百强县 四川西昌有这样一份“破圈秘籍”

封面新闻记者 罗石芊

“县集而郡，郡集而天下，郡县治，天下无不治”。作为国家经济发展的重要经济载体，县（区）宛如齿轮，在共同驱动下，推动社会经济加速前进。

西昌城区一角

翻开近几年的赛迪县域经济百强县榜单，昆山市、义乌市、晋江市这些东部沿海地区的县市，站在时代发展的潮头，成为榜单上的常客。中部城市厚积薄发，湖南长沙县冲出东部地区“包围圈”，在2022年获得第十名的好成绩。

而在这个被江苏、浙江、福建、山东等地城市“占据”的榜单中，来自四川省凉山州的西昌市，第4次冲进大名单，并在2022年排名92位，在四川4个入选县市中，排名最靠前。

2022年《凉山州政府工作报告》明确提出，要按照同城化发展战略定位，推动德昌、冕宁、喜德深度融入西昌极核、有序承接产业转移，引导相邻地区融入同城化发展，增强发展协调性、整体性，形成“1+3+N”发展新格局。

西昌，肩负起“极核”重担，在县域经济崛起的时代机遇下不断“破圈”，跑出了属于自己的“加速度”。

百尺竿头，西昌何以更进一步？从2023年春天出发，封面新闻记者走进百强县凉山州西昌市，揭秘独属西昌的“破圈秘籍”。

“破圈”1：政策引导 从邛海时代到安宁河时代

相较起义乌、昆山等老牌“百强县”来说，西昌的起步并不占优势。

地处内地的地理环境，没有发达的交通条件、没有大型的上市企业落户、缺乏大型的工业产业，位于大凉山的西昌，在经济发展上并未占有“天元”优越性。

回顾西昌的发展脉络，自1982年建市以来，西昌一直想要“高速发展”，成为“后起之秀”。但“破圈”，不能只靠一腔孤勇。

在西昌市委、市政府的规划下，西昌将冲刺的起点，画在“邛海”。此后，城市建设、工业发展、农业生产、旅游规划等政策安排宛如点点繁星，不断落地于此。

但西昌，还想在县域经济发展的时代之路上再前进。2021年，在西昌市第十届人民代表大会第五次会议上，西昌决定，推动城市发展从“邛海时代”迈入“安宁河时代”。

西昌从“邛海时代”迈向“安宁河时代”

打破地域空间的限制，西昌吹响了“破圈”的号角。政策，给予了极大的支持。

2022年8月6日，省委省政府印发《安宁河流域高质量发展规划（2022—2030年）》。《规划》提出，要发挥西昌核心引领作用，到2030年，安宁河流域建设现代优质高效农业示范区、国家战略资源创新开发试验区、全国重要的清洁能源基地、国际阳光康养旅游目的地取得显著成效，成为带动攀西经济区特色发展的重要引擎、支撑全省高质量发展的重要增长点。

一手握住“极核”，一手握住“主干”，西昌，再一次被寄予厚望，成为推动安宁河流域高质量发展的“弄潮儿”，奋力跑出西昌高质量跨越式发展的加速度。

“破圈”2：产业强市 “六个突出六个抓”成关键

今年春节还没过完，在西昌市的钒钛产业园区里，一列列火车正顺着铁轨开进园区。攀钢西昌钢钒公司里，炼钢生产线上热火朝天，火力全开。

攀钢集团西昌钢钒有限公司

视野转向成凉工业园区，一瓶瓶药液、酸奶、啤酒不断顺着履带传送，被生产线旁“全副武装”的生产员工装入箱中。厂房外，满载货物的货车正在园区里穿梭，将刚装车的产品运往销售市场。

纵观整盘经济发展大棋，西昌将第一颗子落到了“工业产业”上。

“西昌明确了以市场化运作为抓手，以产业开发区为载体，持续优化营商环境，坚定不移走‘大抓工业、抓大产业’赶超发展路径。”2月24日，在“四川县域经济高质量发展交流活动暨2022四川十大经济影响力人物颁奖典礼”上，西昌市委副书记何成华，分享了西昌的“破圈”经验。

西昌市委副书记何成华，分享西昌的“破圈”经验

时间倒回2022年，正逢凉山州建州70周年，作为州府的西昌备受关注。1月，新成昆铁路至昆明方向开通，打通了西昌南下至云南的通道；11月，四川省印发《安宁河流域国土空间规划（2022—2035年）》，再次强调西昌的“一核”位置；12月，新成昆铁路全线贯通，西昌至成都最快只需要3小时。手握经济发展的条件和机遇，西昌在2022年开足马力，乘风破浪。

这次“破圈”的关键，在何成华看来，是要抓住六个关键命脉。

“一是突出极核抓引领，在区域发展上牵头。二是突出布局抓产业，在三产融合上发力。三是突出主题抓重点，在重大事项上攻坚。四是突出载体抓项目，在关键领域上突破。五是突出优势抓招商，在工作机制上优化。六是突出主体抓责任，在作风效率上提升。”何成华以“六个突出”和“六个抓”，总结了2022年西昌拼经济、促发展的主要做法。

在“产业强市”的发展基调下，“农科芯城”科创园落地开工，建昌古城、高山堡陈家大院等为代表的一大批文旅新地标耀世登场，好医生数字化智能工厂、攀西智慧物流园、钒钛产业园区创新研发孵化中心等产业项目建成投产。所有市领导都亲自挂帅出征，带领分管部门和有关单位外出开展招商活动，成功招引落地北京华腾航材、华润中医药全产业链等高精项目。

西昌建昌古城

建昌古城改造是2022年西昌市的重点项目

翻开西昌的2022年成绩单，数据是最好的证明。2022年，西昌推动建立完善西德冕喜同城化发展领导机构、工作制度、运行机制，加快编制“1+1+N”规划体系，梳理107个产业、文旅、交通等七大类重点项目、34条政策清单，举行3批次同城化项目集中开工仪式，开工同城化项目共47个，总投资约133亿元。全面推动17个标志性引领性项目如期建成，着力构建“1+3”现代工业体系，完成规模以上工业总产值480亿元。

2022年，西昌市实现地区生产总值670亿元，占凉山州比重将超过1/3。城镇、农村居民人均可支配收入分别达47648元和25057元。

“破圈”3：高质量发展 走出六条“发展之路”

高速度发展，让西昌不断进阶。将视角格局不断打开，西昌的下一个工作主题，是“以更宽视角推进西昌极核高质量跨越式发展”。

宽视角、高质量、跨越式，西昌要如何发展才能实现这一蓝图？在何成华看来，西昌要走出六条发展之路。

“首先是坚持绿色创新为发展方向，走可持续发展之路。”高质量发展的进程中，西昌将底色绘为绿色低碳，以创新为驱动力，努力走出一条“生态、生产、生活”持续向好，“规模、速度、效益”相互协调的可持续发展之路。

丰沛的钒钛稀土、水风光清洁能源等战略优势资源，让西昌在工业化发展上优势明显。何成华表示，西昌发展的重点依旧在主导产业上，“我们要走工业化发展之路”。目前，西昌钒钛产业等园区扩区升级及“飞地园区”建设正如火如荼开展。一批批专精特新企业、“小巨人”企业打出自身优势王牌，走出破圈之路。

走入高铁新城内，西昌建川电影博物馆聚落焊花飞溅，以博物馆聚落项目、双创中心为主的重要标志性项目，也将在新的一年里带动引领西昌发展，走上高质量发展之路。

内部发展势头强劲，对外，西昌也想引入更多新鲜血液。“我们要以新区建设为发展空间，走开放型发展之路。”在西昌、德昌、冕宁、喜德同城化发展口号喊出后，地处地理和政策“原坐标”的西昌，将着力推进至冕宁、德昌半小时同城化通勤圈建设，立足新区功能完善提升和“人城产园景文”融合发展，将西昌建成绿色宜居的生态之城、繁荣创新的活力之城、智慧高效的开放之城。

营商环境对招商引资的“磁吸性”不言而喻，为了引来更多“凤凰”，新的一年，西昌也拿出了自己的诚意：探索推行“拿地即开工”模式，实行“一企一策”驻厂工作制，构建企业发展和项目建设全生命周期的服务链条，以营商环境为发展保障，走效率式发展之路。

四次冲进县域经济百强县，西昌的“破圈秘籍”有迹可循。这个地处安宁河谷的“小城”，正在以“大抓工业、抓大产业”为起点，以高质量发展为逻辑，继续讲出自己的“破圈”故事。

安宁河谷平原

（图据西昌市委宣传部）

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