日照市经开区：引入巨头来盘活 巧妙处置查封地

一、基本情况

山东新良油脂有限公司用地位于日照市海滨五路西侧、新良路北，土地使用权面积77591.2平方米，用途为工业用地，使用权类型为出让，土地证号：日国用〔2012〕第117355号。因市场变化、企业经营效益不好，处于停产、查封状态。土地长期低效利用，且有部分土地尚未开发。

企业盘活前处于停工状态

二、主要做法

为进一步盘活做大土地资源，提高土地存量资源配置和利用效率，为高质量发展腾出空间，2020年2月起，日照经济技术开发区全面启动工业项目低效用地摸底排查工作，全面梳理汇总区内工业项目用地及其他数据，按照“一企一策”思路，拟定低效用地盘活处置方案。将低效用地企业分为整改提升类、淘汰类两个等级进行处理。对整改提升类企业，主要采取限期开发、司法处置、兼并重组三类处置方式，鼓励企业通过技改升级盘活项目；对淘汰类企业，主要采取限期收回和适时收回的方式处置。本着依法行政、节约集约、尊重历史、积极稳妥等原则，日照经济技术开发区结合不同区块的特点，细致研究分析每一家企业、每一宗用地，制定、细化相应的盘活措施，明确时间节点和责任部门。同时，按照“一周一协调、一月一会商、一季一考核”的要求，日照经济技术开发区各责任部门紧密合作、相互配合，合力推进攻坚行动取得实效。此外，日照经济技术开发区还通过加强规划顶层设计、建立健全工业项目准入机制、建立完善低效用地退出机制、规范厂房租赁管理、加强合同监管等长效监管机制，从源头入手，避免再次出现低效土地资源。

闲置低效改革攻坚行动会议

闲置低效改革行动文件

整改中

整改中

三、主要成效

嘉吉粮油（日照）有限公司已投入资金5.71亿元，其中收购资产投入4.21亿元，技术改造投入1.5亿元，盘活土地77591.2平方米。

整改后的效果图

四、应用前景

通过市场转让成功盘活低效存量土地，在保障优质企业发展用地的同时，有效提高了土地使用效率和产出效益。为下一步低效用地盘活利用工作提供了可复制、可借鉴的经验做法。

联系人：黄建平、李家晓、卜文峰