瞭望 - 缙云探索缩小差距推进共富

缙云从平台、人才、科技、金融、产业链配套、数字化改革等全方位赋能工业，倾力打造最优整体营商环境，力争在全市率先建成千亿级工业强县

着力解决人才最关心的“后代、后院、后路”等问题，着眼于营造“以人才为本、让人才有感”的生态，未来5年力争引进人才3万人以上，实现引进一个人才、集聚一个团队、带动一个产业

文 | 中共浙江省缙云县委书记 王正飞

缙云县是浙江省26个山区县之一，也是浙西南革命老区县，加快高质量发展对缙云县来说尤为迫切。

推进共同富裕和现代化建设，须以解决地区差距、城乡差距、收入差距为主攻方向，着力消除发展不平衡不充分。因此，缙云重点以构建“时尚新区、魅力老城、门户南城、高铁新城”四城一体，“丽缙高新区、丽水高新区”两园驱动，“东乡、南乡、西乡”三乡迸进的整体县域发展格局，创造性系统性解决三大差距问题，不断提升共同富裕现代化美好缙云建设水平。

“四城一体”重塑县域活力不断缩小城乡差距

缙云通过畅美交通拉框架、生态秀美强功能、风貌提升优品质、服务升级美生活、基础改造提韧劲等五大行动150余个项目，不断提升中心城区首位度和承载力，建设让青年人向往的创业创新之城和更有温度、更人性化的暖心之城。

一是全面开启“好溪新时代”，建设时尚新区。着眼城区人口和经济主要布局在好溪两岸的县情实际，以西寮休闲养生旅游度假中心、城市滨江休闲服务中心、名山未来社区、财富大楼、永宁星座商贸综合体等一批城市新地标项目为载体，持续推进新区南区块连片开发，引导部分行政、公共服务、商业、教育等资源有序向新区转移，建设融合商务行政、休闲娱乐、艺术文化、高品质居住等多元功能的县域政治、经济、文化中心。

二是全面复兴“千年古石城”，建设魅力老城。立足缙云老城区拥有全省保护相对较好的古城风貌，重拾老城独一无二的文化韵味和古城魅力，采用微更新、微改造的“微创”手法，将保护历史遗迹、保存历史文脉和老城改造提升相结合，联动未来社区建设、老旧小区改造和城乡现代社区建设，推动以“三化九场景”为标志的城镇公共服务从局部供给向全域覆盖，打造传承缙云历史文化、彰显城市气质、赓续文化基因的核心载体。

三是全面提升“创业新南城”，建设门户南城。发挥南城区块作为缙云融入丽水主城区南大门的优势，搭建产业招引平台，加快家居及电商城等重大项目建设，并以学校、托育等设施建设为重点健全“15分钟”“5分钟”生活圈体系，吸引青年创业人群和专业技术人才，打造转移疏解主城区专业市场、电子商务等专业功能的重要承载地，推动东渡由“城南”向创新宜居、生态智慧的“创业新南城”全面转变。

四是全面打造“TOD新窗口”，建设高铁新城。持续发挥高铁时代效应，加快建设高铁新城综合客运枢纽、缙云综合客运枢纽等交通项目，加强与杭州、上海等地的产业对接，以信息技术为代表的数字经济为主导，吸引高层次紧缺人才，推进先进制造与未来信息产业融合，带动文体旅游、电子商务、总部经济等产业发展，拓宽高铁新城服务功能，链接对话长三角、融入金义都市区及更广大腹地，建设集成TOD发展新理念的示范片区。

“两园驱动”建设工业强县不断缩小地区差距

缙云加快从传统思维抓“生态工业”向系统打造“工业生态”跃迁，从平台、人才、科技、金融、产业链配套、数字化改革等全方位赋能工业，倾力打造最优整体营商环境，力争在全市率先建成千亿级工业强县。

致力提档提级，打造“万亩千亿”新产业平台。全面落实生态工业平台二次创业，重点在拓展增量空间、盘活存量用地、加快产城融合等方面统筹用力，整合丽缙高新区和丽水高新区打造“万亩千亿”发展平台，统筹抓好中德（缙云）国际产业合作园、缙云机床小镇、特色产业平台建设，做专做精小微企业园，加快形成“核心平台+特色园+小微园”的多维度开发格局，打造集中德智造国际合作先行区、智能装备产业集聚新高地、产城人文融合发展引领区为一体的县域特色生态产业平台。

致力补链强链，打造核心优势产业体系。坚持“一条产业链一支服务团队、一个提升方案、一个专项政策、一个主题基金、一个特色平台、一个创新服务综合体、一批链主型企业、一批产业链项目”的思路，持续用足用好26县“一县一策”，以机械装备、短途交通、智能家电、健康医疗等四大主导产业为核心，靶向引育链主型企业、产业链上下游企业、生产性服务型企业，并充分发挥数字技术对产业发展的放大、叠加、倍增作用，推动产业链加快裂变、组链成群。

致力创新创业，打造跨越赶超动力保障。坚定“山区县也能搞创新，加快发展更需搞创新”的战略自信和自觉，以创建国家级高新区为载体，以首夺山区26县省“科技创新鼎”为动力，通过建设中心城区、丽缙高新区、丽水高新区3大科创平台，布局杭州、上海、深圳3大科创飞地，形成县内县外两个“3+N”创新动力体系，加快构建高能级创新平台，争创国家创新型县。围绕“人”的需求和感受设计政策，联动实施教育、科技、人才发展战略，推动人才科技政策升级扩容，着力解决人才最关心的“后代、后院、后路”等问题，着眼于营造“以人才为本、让人才有感”的生态，未来5年力争引进人才3万人以上，实现引进一个人才、集聚一个团队、带动一个产业。

缙云新区（2022年摄） 缙云县建设局供图

“三乡迸进”全面振兴乡村不断缩小收入差距

缙云深入实施红耀缙云、强基共富工程，以党建统领先富带后富实现共同富裕的机制和路径，通过区域化、组团化、产业化党建联建，构建互联互动、共建共享组织新形态，激发各区产业带富活力、乡村致富活力、农民创富活力，形成“一个联建+一个中心+一个链群”的“三乡迸进”全面发展新模式。

一是建设活力“东乡”，打造美好缙云先行区。重点开展“创业创新、活力东乡”党建联建，发扬敢闯敢冒敢为人先等缙云东乡精神品质，围绕“更快一步实现共同富裕”，依托短途交通、运动器材等产业基础，发展休闲运动养生东乡精品游，壮大农村电商、数字经济等产业，打造产城融合、以工富农的活力东乡。

二是建设农文旅“南乡”，打造美丽经济优势区。重点开展“农旅融合、共富南乡”党建联建，组建乡愁富民产业强村总公司，整合南乡区块旅游资源和特色农产品，推出“一张南乡旅游线路图、一个共富大礼包、一张销售联系卡”，并着眼抽蓄电站、合温高速等重大项目建成后的格局变化，前瞻布局一批重大农文旅项目，打造业态融合、抱团发展的农文旅南乡。

三是建设乐业“西乡”，打造三产融合示范区。重点开展“产城互动、兴业西乡”党建联建，突出新碧街道工业产业和新建镇探索体验两个特色方向，全域谋篇布局共富工坊点位建设，形成“工业反哺农业、农业支持工业”的良性互动局面，打造产业均衡、示范发展的乐业西乡。