潍坊实施“一号改革工程”，创造最优产业生态环境

为进一步深化“放管服”改革，1月26日，潍坊市委、市政府办公室公开印发《潍坊市实施“一号改革工程”优化营商环境攻坚年工作方案》的通知，以系统观念和有解思维强化改革创新，提升行政服务效能，优化营商环境，充分激发市场主体动力活力，创造最优产业生态环境。

“一号改革工程”聚焦重点领域和关键环节，以改革创新系统集成为根本动力，以市场主体评价和群众感受为唯一标准，聚力推出一批具有前瞻性、独创性、差异性的改革举措，推动全流程的场景重构、业务重构、服务重构，健全极简、极优、极细、极速、极致“五极”服务模式，兑现零距离、零停滞、零障碍、零容忍“四零”服务承诺，营造“人人都是营商环境、人人代表营商水平”的浓厚氛围，持续推动营商环境迭代升级，打造“潍坊标准”“潍坊效率”“潍坊服务”品牌。

2023年，推出6个方面63项204条（分ABC三类）改革举措，其中，A类为对标国内标杆城市的最优水平，共88条；B类为立足实际自主创新突破，共51条；C类为贯彻上级改革要求，共65条。2023年年底前，形成一批可复制、可推广的制度创新成果，把改革举措固化为常态机制、服务实效。通过3-5年的改革实践，市场活跃度和发展质量显著提高，营商环境竞争力显著增强。

举两条任务举措即可体现“一号改革工程”思维与权力的进一步解放和下移。如在提升企业开办便利度方面，就将企业开办服务向基层全方位、多角度延伸，以市县两级政务大厅为龙头，镇（街）党群服务中心为主体，社区、园区、医院、银行网点、邮政服务点及商超为补充，构建全市企业开办一体化服务运维体系，实现企业开办咨询答复、帮办代办、统一受理、跟踪督办、结果反馈“一站式”就近服务，打造“10分钟企业开办服务圈”。同时，在执行上由相关的市审批服务局、市市场监管局作为牵头单位，市公安局、市人社局、市医保局、市税务局、市住房公积金管理中心、人民银行潍坊市中心支行作为责任单位积极配合。

在健全完善破产处置“府院联动”机制上，通过建立企业破产联席会议制度，解决破产过程中社会稳定、经费保障、信用修复、税费清缴、企业注销、财产处置、打击逃废债等问题。企业“救治”和“退出”机制要继续完善，将企业挽救与产业转型升级紧密结合，与区域招商引资有序衔接，推动资源优化重组，帮助困难企业重获新生。此外，还要加强庭外重组和司法重整程序有序衔接，探索破产重整和预重整制度建设，提高重整成功率并推动“僵尸企业”市场出清。

（大众报业·大众日报客户端记者 张鹏 报道）