两会时间 - 省政协委员董凡：优化营商环境政策从招商型向培育型转变

中共广东省委十三届二次全会对推进广东现代化建设作出了系统谋划，提出深化粤港澳合作，高水平谋划推进新阶段粤港澳大湾区建设。建设粤港澳大湾区为广东民营企业高质量发展带来政策机遇、产业机遇和人才机遇。如何推动民营企业深度参与粤港澳大湾区建设，实现高质量发展？1月13日，广东省政协十三届一次会议举行大会发言，广东政协委员、省工商联副主席、健帆生物科技集团股份有限公司董事长兼总经理董凡代表广东省工商业联合会发言，建议优化大湾区产业布局，进一步优化营商环境，加强基础创新能力，强化企业科技创新主体地位，推动湾区融合发展。

探索建立区际法律合作机制

在产业布局上，董凡建议，重点培育发展新一代信息技术、生物技术、高端装备等战略性新兴产业集群，重点建设珠江东岸高端电子信息制造产业带和珠江西岸先进装备制造产业带，重点发展金融业、会展业、物流业、信息服务业、文化创意产业和总部经济等。

为进一步优化营商环境，董凡提出，加快构建大湾区法治合作体系，探索建立区际法律合作机制；完善粤港澳三地主要高层商会常态化合作机制，积极为民企参与大湾区建设搭建服务平台；提高政策的稳定性、连贯性，逐步从招商型政策向培育型政策转变，促进三地政策有效衔接。

此外，在推动湾区融合上，董凡建议，推动三地商会、社团、智库等民间组织建立专业服务联盟，共同搭建贸易投资信息服务平台，防范化解海外投资风险。同时，加快建设一批国际联合研究中心和技术转移中心，推动粤港澳三地在重大技术研究、创新平台共建、科技成果转化等产学研领域的深度融合。

将生物医药、医疗器械等产业纳入高端制造业管理范畴

企业是科技创新的主体。对此，董凡提出，一方面，要充分整合科学、工程、金融、经济和管理领域专家，构建全产业链大数据平台，对核心技术领域的供应链弹性、创新链要素配置、价值链升级、产业竞争力动态进行精准评估，构建良好创新生态，实现核心技术的集成性突破。另一方面，要构建涵盖湾区高校、科研院所、企业、政府等利益相关方的共享创新平台，支持企业联合高校、科研机构创建国家级和省级技术创新中心、产业创新中心和制造业创新中心，实现企业原始创新的多点突破，推动科创型民营企业发展。

加强对民营高新技术企业的研发引导也非常重要。“要保护拥有核心技术的国产产品和企业，鼓励企业提升自主研发能力和产品质量，加快培育拥有自主知识产权和核心技术的领军和跨国高新技术企业。”董凡说。

针对我国高端医疗器械产品绝大部分依靠进口的问题，董凡建议国家将生物医药、医疗器械等产业纳入高端制造业管理范畴，有关部门在生产标准、价格、知识产权保护、支持创新、财税方面出台支持措施，强化国有产品创新主体地位。

文/广州日报·新花城记者：徐雯雯广州日报·新花城编辑：赵小满