秀·观察-今后秀洲服务业怎样发展？两项新政策你一定要读懂

来源：【嘉兴日报-嘉兴在线】

服务业发展新政解读

如何更好地推进服务业高质量发展？日前，《秀洲区服务业高质量发展三年倍增计划（2022-2024年）》《秀洲区服务业招引“三百行动”工作方案》同步推出，加快构建全区服务业大发展新格局。

服务业发展的目标和任务是什么？布局和重点在哪里？记者通过采访秀洲区发改局相关负责人对具体情况进行了深入了解。

问：三年倍增计划确定的服务业发展目标是什么？

答：从总体上讲，接下来的三年，秀洲区将紧扣服务业“蝶变升级、融合智造、品质生活”核心主题和高质量发展鲜明主线，依托服务业百名干部招商、百个项目落地、新增百亿规模“三百行动”，落实服务业载体清单、项目清单、招引清单和产业地图“三单一图”，努力提升服务业的规模能级、质量效益、业态模式和特色品牌跨越，推动服务业大发展、大繁荣。

在具体目标上则包括总量规模加速增长、主城区地位更加凸显、企业实力显著提升、行业结构更加优化等四个方面。

在总量规模上，秀洲区服务业将力争到2024年增加值达到330亿元，增加值年均增速5%以上。同时全面提升各镇、街道、秀洲国家高新区的服务业竞争实力，力争进入全市服务业二十强镇、街道（园区）榜单数量2个以上。

在地位凸显上，秀洲区将按照长三角城市群重要中心城市主城区标准全面提升城区服务功能，围绕集聚人口人才和产业高端要素的需求，优化布局商业、教育、健康、养老和社区服务等生活性服务业，增加服务有效供给，提高服务质量，改善服务体验，更好满足人民群众的高品质和多样化需求，打造具有吸引力的幸福宜居城。到2024年，力争主城区服务业增加值占全区服务业比重达到40%以上。

在企业实力上，秀洲区将推动涌现一批在品牌、技术、业态及商业模式创新方面走在前列的龙头企业。三年累计新增规上服务业企业150家，总数达到350家以上；营业收入5亿元以上服务业企业数量达到20家，推动完成企业主辅分离数超过6家。

在行业结构上，进一步提升现代物流等重点产业竞争力，快速发展科技信息等新兴服务业。到2024年力争实现科技服务和软件信息领域规上服务业企业数量倍增、规上高新技术服务业企业营收倍增。

问：要实现这些发展目标，将主要从哪些方面下手？

答：在起草文件过程中，我们对秀洲服务业发展进行了整体层面上的系统梳理和深度研判，并明确了秀洲需要聚焦的六大重点领域。

在现代商贸业上，秀洲将推动打造现代服务业核心区，以智慧商圈和特色商业街区，塑造商业新地标；深入推动“电商换市”，积极培育家居、毛衫、集成吊顶等垂直领域产业电商，带动传统批发零售企业拓展线上业务。在跨境电商发展上，将做大做强，打造产业集群。同时推动洪合毛衫等专业市场数字化转型。力争到2024年，限上批零企业销售额达到450亿元，力争全区商贸服务业新增规上企业 100家以上，新增销售额亿元以上企业20家以上。

在科技信息业上，围绕建设现代版科技孵化之城，积极发展科技中介、软件信息、工程咨询、检验检测等服务，构建完善的科技信息服务体系。具体来说，将以秀洲国家高新区、运河湾新城等主平台，以北理工长三角研究院等高端科研平台和桃园数字产业谷为依托。同时提高科技孵化水平，重点推动数磁安防等领域发展，布局空港信息服务。到2024年，全区培育国家级众创空间2家以上，力争全区新增科技信息服务业规上企业20家以上，科技服务和软件信息等高技术服务业营收30亿元以上。

在高端商务业上，重点发展人力资源、法律服务、咨询评估等，推动商务服务业大发展。在人力资源上，向高端人才领域拓展，推动服务经济贡献和社会价值同步提升；在法律服务上，引进专业机构和创业团队，制定专项扶持政策，谋划建设法律服务专业楼宇；在咨询平库上，努力培育行业经济咨询服务机构。到 2024 年，力争全区商务服务业规上企业新增15家以上，其中新增营收超亿元企业2家以上，行业总营收达25亿元以上。

在文化旅游业上，围绕全区文化产业发展“一圈两带”空间布局，着力构建“文化+科技”“文化+数字经济”“文化+创意设计”“文化+旅游”等文化服务业发展新格局。重点数字文化服务业集聚平台谋划打造，围绕“运河文化”“温泉古镇”“湖荡湿地”“田园乡村”四大特色，打造国际运河田园旅游目的地。实行文化服务业企业梯次培育计划，力争到2024年，新培育规上文化服务业企业5家以上。

在航空物流业上，围绕国家物流枢纽建设，全力打造空港新城，以嘉兴机场、嘉兴现代物流园、圆通嘉兴全球航空物流枢纽为依托，大力发展专业化物流、航空物流、供应链物流和新兴物流业态。推动干线机场建设、支持冷链物流升级、加快多式联运发展，力争到2024年，累计培育物流规上企业30家以上。

在品质地产业上，因城施策，打好稳增长组合拳。完善住房保障体系，基本形成保障性住房和商品住房并行、租购并举的住房新制度。优化土地供应结构、加快公共配套落地，健全过程管控机制，力争到2024年，累计新增筹集保障性租赁住房8400套（间），完成“十四五”时期目标任务的90%；累计新增出让住宅用地1500亩，完成房地产开发投资160亿元，完成商品房销售面积150万平方米。

问：明确发展目标后，秀洲将通过哪些方式实现靶向发力？

答：我们围绕推进服务业发展各个环节梳理明确即将要实施的各项重点行动。

制造业与服务业融合是近年来数字技术革命等背景下，共生的新业态、新模式和新路径。秀洲服务业高质量发展瞄准融合发展行动，即坚持数字化、智能化融合发展，深入实施数字经济“一号工程”，集聚大数据、云计算、区块链等信息服务业企业，实现能级提升、业态更新。

“两业”融合上，着力培育形成一批集智能制造+增值服务功能为一体的标杆企业，构建消费品“产品+内容+场景”的全链式生态。

“两化”融合上，推动建设一批引领性数字化企业、园区，推广个性化定制、网络化协同、服务型制造等新模式；打造标杆性“未来工厂”，实现数字化设计、智能化生产、智慧化管理等综合集成。同时，发展“物流+”，打造具有影响力的空港物流服务平台；推动“文化+”，形成多业融合的大文化发展格局。

融合发展，带来蓬勃生机，载体提质，构筑坚强基石。载体提质行动是秀洲服务业高质量发展的又一抓手。坚持增量布局和存量调整，优化完善平台管理体制，加强平台服务配套，打造若干彰显集聚显示度、服务辐射力和品牌识别度的新地标。

在重点主平台打造上，借助秀洲“空铁水公”多式联运优势，加快构建主城区交通枢纽；通过运河综保工程，连接两大科创湖区，提升主城区“首位度”，助推服务业高质量发展。

在现功能平台提升上，聚焦功能产业园、商贸综合体等平台，培育打造特色鲜明、龙头引领、增长强劲的重点产业招商平台；形成一批以总部经济、人力资源、电子商务、科技信息等为特色的专业楼宇。

在其他新平台构建上，通过新兴产业引进、重大交通设施建设、连片区域开发等形式，谋划打造新能源汽车、产业交易中心等一批专业化、功能性招商平台，推动优质项目和资源要素优先导入，打造成为全区服务业招商资源承载的新战场。

企业是推动经济高质量发展的主体。秀洲还将特别注重企业主体作用发挥。企业培育行动加大企业培育力度，在重点行业选择一批主营业务突出、市场竞争力和辐射带动力强的服务业企业，作为重点培育和重点引进对象。

在龙头企业带动作用发挥上，加大具有产业引领带动力的重点企业和重大项目引进力度，提高奖励力度，广泛集聚服务业领军企业，努力实现“一业一领军”。

在推动中小企业转型升级上，加强服务业企业“小升规”推进力度，建立重点培育企业名单和服务需求台账机制，动态跟踪企业状态，提供有针对性服务和指导，力争到2024年，新增规（限）上服务业企业150家，营业收入实现“倍增”。

在稳步推进企业主辅分离上，优先推动一批规模体量较大、服务功能突出、运营管理成熟的制造业企业分离服务业务，加大对分离后新企业的运营管理、业务开拓和要素获取等支持力度，争取全区数量超过6家。

问：三年倍增计划外的“三百行动”工作方案如何理解？

答：“三百行动”实际上也是秀洲为推进服务业高质量发展而确定要开展的四大行动之一，因为其特别重要，所以专门制定了行动工作方案。

何为“三百行动”？即百名干部招引、百个项目落地、新增百亿规模。

百名干部招引，由区级领导、服务业专班成员单位主要负责人，各镇、街道、秀洲国家高新区党政主要领导和服务业分管负责人等百名领导干部挂帅出征，研究部署，洽谈招商。

百个项目落地，明确每位领导干部确保招引1个以上具有一定规模的服务业项目，坚持以项目为王，一切围绕招商转、一切围绕项目干，扎实开展各项招商活动。

新增百亿规模，引导新招引服务业企业通过实施一批重点项目，培育一批行业领军企业，力争实现新增服务业营收“百亿”以上。

“三百行动”坚持理念创新、方式创新、机制创新，以现代商贸业、科技信息业、商务服务业等生产性服务业和新兴服务业为主线，以重大平台为载体，强化产业招商、专业招商、联动招商，健全“上下联动、部门协同”工作机制，加快构建全区服务业大发展新格局，全面推进秀洲区服务业高质量发展。

行动同时围绕整体数量、招引规模和发展质效等提出了明确要求，力争新引进项目达产后服务业营收超百亿元，科技服务、软件信息等新兴服务业企业规模和数量显著增长。

为保障行动有序推进，秀洲建立专项推进机制。“188”服务业招商机制建立，区级服务业招商专项领导小组成立，由区委书记和区长任双组长，建立8个招商团队联动各镇、街道、秀洲国家高新区，构建服务业“大招商”格局，形成区、镇两级联动招引浓厚氛围。重大项目协调机制，切实推进工作科学化、精准化，提高落地质量和产出效益。招商服务跟踪机制，建立工作清单，明确部门职责，推动问题事项解决。

同时，秀洲强化招引晾晒考核，实行招商成果“实时报”，招商进展“月月比”，项目落地“季季评”，亮化指标考核，按照目标任务完成率进行考核排名。

保障力连着战斗力。秀洲区还全面强化土地要素保障和综合要素保障等，通过优化营商环境和资源要素保障，推动招商项目加速落地。

（图片由区发改局提供）

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