农产品入境 没交关税 还不是走私？中越边境口岸考察游记

前几年，疫情之前，曾去云南转了一圈，不是去丽江度假偶遇，也不是去看西双版纳澜沧江边的蝴蝶会，而是去中越、中老、中缅边境考察农产品情况，也顺道去大理洱海和昆明滇池看了看。沿途有不少新奇见闻，整理成农产品考察游记，分享给网友们。

昆明花之城酒店

行程安排，从昆明到文山州马关县都龙口岸、红河州河口口岸，西双版纳州勐腊县磨憨口岸，德宏州瑞丽市畹町口岸、姐告口岸，再到大理市和祥云县，转一圈后再回昆明。

出了昆明长水机场不远有个云南长港航空物流园，拜访了物流园负责人和老挝云南同乡会秘书长，初步了解咨询了一些情况之后，第二天到昆明的野生菌、粮油、蔬菜、水果、水产海鲜等农产品市场看了看市场行情，也去了下螺蛳湾商贸城中药材市场。

昆明螺蛳湾商贸城 中药材市场

文山州马关县

第三天上午，乘坐大巴车去文山市马关县，班次不多，近400公里，高速公路还没有全程通达，看到有一段正在修。沿途地形大部分是缓坡丘陵，临近文山时才看到陡峭的山，感觉很美。下午四点到了马关县城，大概花了八个小时。现在昆明到马关的全程高速应该通了吧？

来接我们的车从马关县城又往南，在蜿蜒的碎石山路开了40多公里，才到了刚建成的“中国都龙-越南箐门”口岸，中方这边是一位江苏老乡投资跟当地政府合作建设的，属于云南省级口岸。1954年开放之初的老海关关口城楼还保留着，旁边就是一块中越边境界碑，听说对越自卫反击战的时候，马关县和河口县这边是西线战场的解放军集结地。

马关县都龙口岸老海关关口城楼

2018年初，中越双方举行了口岸重新开放仪式，当地政府计划是将越南腰果等农产品集中从这儿进入云南，但这要等到快速通道建成后才行。我们来早了。

据悉，今年7月马关县县长还去督促指导口岸通关工作，解决口岸“开而不通”的问题。但愿早日通关，促进马关边贸经济发展。

马关县都龙口岸海关

历史悠久、低山环抱中的马关县城规模还挺大，熙熙攘攘的人来车往中颇显几分繁华景象。

第四天早晨，从马关乘坐中巴去河口县，两地直线距离70公里，山路弯弯大概是130公里，本以为3个多小时就能到，中巴沿途走走停停，倒也给了我跟当地边民聊天的时间。

马关县仁和镇

边民很热情，见我是外地人，也改用普通话跟我交流，这幅画面给我留下很深的印象。

马关县木厂镇

马关县的仁和镇和木厂镇看上去都不算小，都挺有烟火气，对于附近的边民来说，到了镇子就是上街了。这两个边境小镇比我想象中要先进、现代许多，国家对贫困县的定点扶贫成效很明显。

马关县木厂镇

蜿蜒的乡镇公路不是很宽，但都是平整的沥青路面，两边大多是缓坡丘陵，长着成片的橡胶树，香蕉果上套着淡蓝色套带。

蜿蜒乡镇公路边的香蕉，民房

香蕉是当地农民主要的收入来源，好在我国香蕉不够吃，每年都要靠进口来补缺，所以基本不愁卖，蕉农收益都还不错。沿途见到有两个穿着标准少数民族服饰的妇女上车，都是拿出100元大钞买票，就好奇跟邻座当地人聊了一些蕉农的情况，马关县有11个少数民族，这位也没知道上车的二位妇女是哪个民族。

缓坡丘陵上成片的香蕉树

回来查了查，我国香蕉年产量约1100万吨，除了台湾，广东、广西、云南、海南四省占了绝大部分，但国内市场需求较大，每年还缺近200万吨需要进口。香蕉储存库跟其它水果不一样，库温保持在15~20度，不需要像其他水果低温冷藏。

据悉，2020年马关县已经脱去了贫困县的帽子，祝愿马关人民生活越来越好！

红河州河口县

过了中午才到河口，海关还在午休，我们就先逛了逛河口县新建的中国·越南城，越南的边民都可以申请在这做零售生意，有一些边贸鼓励政策。

河口县的中国·越南城

中午时间市场里人不多，越南人很热情地招呼着我们过去买东西，虽然有的汉语发音让人听了忍俊不禁。越南商品以工艺品和土特产为主，无心多问，就赶着去红河边了。

越南老街市海关楼

地图上，狭长的恶口县与越南老街市以红河为界隔河相望，红河边是云南省海拔最低的地方。

中越界河，红河

看这几十米宽的河对岸就是越南的老街市，当地人说，以前水浅的时候有越南人跑过来拿货回去卖。河边有两个戴着瓜皮帽的越南人跑过来推销他们的工艺品，汉语说的不错，同事觉得好玩，就过去聊聊。

两个带着瓜皮帽的越南人

他们说，“人民币在越南很受欢迎，他们的钞票要成捆的带着不方便（越南盾币值低）”。还说，“我们当初不应该打仗，我们要依靠中国发展之类……。”

看他们态度不错，就讨价还价买了几个小玩意，人民币现金结账意，他们还没用上微信、支付宝。

沿着红河边的马路

河口县城与越南老街市区紧邻，交流起来更加方便，游客较多，城市更显得现代和繁华，这条沿河大道边还有个河口中越阳光边贸商场，进去看了几眼，时间差不多了，我们赶紧打车去河口口岸海关。

河口县商务局**科长和海关**科长在会议室热情接待了我们，给我们介绍了河口口岸农产品进出口情况，并参观了货物进关操作流程。

河口口岸联检服务大楼

当时河口口岸是云南省交通条件最好的陆路口岸，从河口到昆明既有普速铁路，也有高速公路。原来的老口岸只办理人员出入境旅游，货物进出口都在这里，这个新的北山口岸是由云南省能投物流公司投资建设的。

两年前，河口口岸一般贸易出口以轻工业日用品和蔬菜为主，现在越南增加了关税，日用品出口量很少了，蔬菜都是建水县、通海县等昆明南部地区蔬菜基地产的，当地政府都给予了鼓励出口奖励政策。

我更想了解，农产品进出口不要缴纳关税的“边民互市”情况，海关**科长做了详细介绍。

河口口岸申报大厅

“边民互市”是指相邻国家准许接壤地区20公里以内的边民，在指定的边境口岸和规定的商品品种、金额的范围内，进行生活必需品和生产资料的小额贸易。“边民互市”必须是本国产品，不许第三国产品。

边民必须事先在海关登记身份信息，录入指纹，每个边民每天交易货值不得超过8000元人民币，按货值千分之五缴纳费用，另外每单再交打单费20元，由边贸口岸的建设方和地方政府按比例分成。

边民正在申办手续

实际上，边民大都是被进口货物的贸易商雇佣来的，按一车货物的货值来计算需要的人数，货主给每个边民发劳务费。这样，货主免缴了关税，扣减相关费用和劳务费之后还是很划算的，边民也增加了一个增加收入的渠道。其实，这种“边民互市”贸易方式和制度政策自古就有了。

严格地说，货物入关应按每个边民8000元货值进行分货短驳进来，正是因为存在上述问题，现在政策相对宽松，整车货物查验入关后，直接由国内物流公司换大车发运到国内了。

越南小货车正在办手续，等待查验

“边民互市”进口以农产品为主，其中火龙果占进口量的60-70%，去年总进口量达28万吨，其次木薯粉的量也很大，木薯粉是工业淀粉的主要原料。国家允许进口的越南水果只有火龙果、香蕉、西瓜、菠萝蜜、龙眼、芒果、红毛丹、荔枝等共8个品种。

对于在国内市场能有竞争力的进口农产品，基本都是走“边民互市”通道。越南是疫区，肉禽类农产品不准入关。

河口口岸关口

去年以前，龙虾、螃蟹、三文鱼、巴沙鱼等水产品也有一定份额，后经查证其中有相当一部分是东南亚第三方国家的，不符合规定就停止了。

以前坚果类进口的量也比较大，因中美贸易战影响，现在只有在越南生产加工、有正式包装的腰果还在进口。

巴沙鱼、木薯等落地加工产品进口量相对稳定，每天都有几千吨，不大受政策及双边关系影响，而且落地加工转销全国的市场空间很大。

火车排队进关

从河口没法直接去考察的下一站——西双版纳州勐腊县磨憨口岸。结束河口口岸的考察后，最方便的是乘坐普速火车回昆明。我们只能晚上赶回昆明，第二天早上再飞到美丽的西双版纳景洪市了。

考察途径地点图

下篇介绍，考察西双版纳州勐腊县磨憨口岸，德宏州瑞丽市畹町口岸、姐告口岸。