陈兵：数据要素市场高质量发展需要竞争机制的推动｜“数字龙华 智慧湾区”高峰论坛·专家说

12月8日，数字经济法治与大湾区数据要素市场构建——广东省法学会网络与电子商务法学研究会2022年学术年会暨“数字龙华、智慧湾区”高峰论坛在深圳市龙华区人民法院数字经济审判中心顺利举行。论坛上，南开大学法学院教授陈兵结合深圳市数据交易所的正式揭牌，就如何建设数据要素市场作线上分享。

“竞争机制是市场经济的基础机制之一，数据要素市场高质量发展核心内涵的实现需要竞争机制的推动。”陈兵指出，数据要素市场的高质量发展需要提升效率，更需要保障安全，而竞争能够激励经营者为增强自身竞争力进行生产组织形式和技术方面的革新，并推动经营者提升数据安全保障能力，使经营者能够在增加交易机会的同时，市场整体安全。“推进数据要素市场建设，必须坚持和贯彻竞争机制与竞争”陈兵说。

陈兵分析，目前，我国数据要素市场公平自由竞争生态的构建主要面临三个问题。其一，在企业层面，新型不正当竞争和断行为不断冲击现有竞争法律制度；其二，在市场结构层面，区域数据交易平台分立导致市场壁垒的产生；其三，在政府层面，行政权力的不当干预滋生行政性垄断风险。

“目前关于数据要素市场的法治的建设，实践走在了理论的前面。”通过案例分享，陈兵指出，根据当前数据要素市场存在的问题，应持续探索更新数据竞争法治的规范进路。

“市场问题，还是竞争优先。”陈兵认为，数据要素市场的建设，既需要市场对资源配置起决定性作用，又离不开政府宏观调控的引导。政府和市场是市场经济秩序建设与维护的两种方式和力量。值得注意的是，今年初，国务院颁布的《“十四五”数字经济发展规划》已经提出，要加快数据要素市场化流通，加快构建数据要素市场规则，培育市场主体、完善治理体系，促进数据要素市场流通。

陈兵认为，《规划》在竞争政策、发展与安全、监管方式与方法等方面做出的调整和细化，将有助于推动数字经济更好地实现健康有序发展，也将为我国数字经济的全球竞争打造新优势。

【撰文】程德坤

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【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端