泰安：功能区多而市辖区太少，高新区“转正”是否可行

在行政区划上，泰安是山东省内只有2座市辖区的八座地级市之一，且设市至今没有撤县设区的调整。而在另一方面，泰安市本级直属直管的功能区数量多于市辖区数量，以致于许多网友一时弄不清泰安到底有几座“区”。

在泰安，哪些区是行政区划上的市辖区？

按照泰安市2区2县2市的区划格局，泰山区、岱岳区才是正式的市辖区。

哪些是市本级直属直管的功能区？

泰安高新技术产业开发区、泰山风景名胜区、徂徕山汶河景区、旅游经济开发区都是由市本级直属直管的功能区，由市政府派出相应的管理委员会行使管理职能。例如高新区管委会、泰山景区管委会。

虽然各功能区都或多或少地被赋予了市辖区的部分职能，但非行政区的身份仍然在部分事务上需要在岱岳区、泰山区、各功能区之间“来回跑”。

甚至有很多网友说泰安的体量不需要这么多功能区，即使济南、淄博等市也没有达到四座。

那么能否将这些功能区“瘦身”或申请转设为正式的行政区呢？

相比于功能区“瘦身”，“转正”为行政区是一件难度更大的事。

1、对于泰安市而言，四大功能区均由市本级直属直管，有着“小金库”的角色，一旦成为正式的区就意味着该区的财税自收自留。

2、行政区划调整被严控，新设市辖区短时间内不会实现，而增设或撤销功能区则不在行政区划调整的范畴。

假如泰安在放开严控后申请调整，不少网友觉得与其推动传闻中的“肥城撤县设区”，不如先给泰安高新区一个“名分”，毕竟高新区已经与主城区同城化。

将高新区“转正”为行政区可行吗？有没有成功的案例？

高新区的全称是高新技术产业开发区，是开发区门类的一种，它自身是变不成行政区的，全国各地的高新区都一样。

要实现高新区“行政化”，目前只有一个方向——“区政合一”。

结合泰安高新区的情况，完成“区政合一”的方式有两种：

1、在不降级的前提下与所在的岱岳区融合发展，高新区管委会与岱岳区政府合署，“两块牌子，一套班子”，即泰安高新区（岱岳区）。

在经济方面是泰安高新区，在行政、社会、司法等事务上是岱岳区。

这种调整方式在山东省内虽暂无城市实行，但在江浙地区已有先例，例如江苏省泰州市的泰州医药高新区原来与所在的高港区分开运转，后两地在2021年成功融合发展，医药高新区管委会与高港区政府合署，即泰州医药高新区（高港区）。

2、与所在的岱岳区完全脱钩，依托泰安高新区所代管的范围设立一个新的市辖区，并实行高新区管委会与新市辖区政府“合一”的管理体制，即泰安高新区（xx区）。

这样一来，国家级高新区的身份得以继续保留，而泰安高新区的另一个身份（新设立的市辖区）则是泰安行政区划里标准在册的成员，并拥有自己完整的一套组织架构。

这样的管理体制在苏州、无锡、常州均有实际经验，例如苏州高新区（虎丘区）、无锡高新区（新吴区）、常州高新区（新北区）

以上两种方式目前在山东省内暂无城市实现或推进，泰安会是第一个吗？