乌镇峰会热议数据跨境，首要任务是平衡好开发利用与个人隐私保护及安全

21世纪经济报道记者 蔡姝越、诸未静 乌镇报道

数据安全，正在成为全球网络空间治理的焦点。

11月10日，2022年世界互联网大会“数据治理”分论坛在浙江乌镇正式召开。本次论坛以“推进数据跨境流动合作，推动全球数字经济发展”为主题，围绕数据跨境流动热点难点问题、数据跨境流动管理实践等话题展开交流讨论。

近年来，世界各国都在加快构建世界数据跨境流动的政策体系。我国的数据安全保护及数据跨境流动法律法规体系也正在逐步完善。

2021年，《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》先后出台，确立了中国数据出境安全管理的法律框架。2022年9月1日，国家互联网信息办公室制定出台了《数据出境安全评估办法》并正式施行，数据出境的安全管理制度的框架进一步健全完善。

多位与会嘉宾都提到，在面对数字化带来的机遇和挑战时，国际社会应加强对话交流、深化务实合作，携手构建更加公平合理、开放包容、安全稳定、富有生机活力的网络空间。

“放眼世界，以数据为关键要素的数字经济蓬勃发展，我们正携手进入全球数字化的时代。作为数字经济的重要推动者、积极实践者，中国愿同国际社会一道，共同推进数据治理工作，维护数据安全有序流动的国际环境，为全球数字经济健康发展贡献力量。” 国家互联网信息办公室网络数据管理局副局长方新平在会议中热切呼吁。

为进一步探究数据跨境流动的技术、标准及实践，在保障数据安全的基础上促进数据有序高效地流动，中国网络空间安全协会副理事长黄澄清在会上发言时提出了四点举措。

一是坚守法律底线，依法依规促进数据的有序流动。黄澄清指出，目前的首要任务，是处理好数据的开发利用与个人隐私保护及数据安全的平衡关系。

今年9月，由国家网信办发布的《数据出境安全评估申报指南(第一版)》中，就对数据出境安全评估申报方式、申报流程、申报材料等具体要求作出了说明。

二是加大政策宣传力度。通过刊印个人信息保护知识漫谈，个人信息保护通识，开发“个人信息保护法100个问答题小程序”，发布个人信息保护创新实践案例等形式，通过多种形式的宣传工作，提升广大网民的个人信息保护意识和防护能力。

“大数据时代，数据跨境涉及到政府、平台企业、社会网民等各个方面，行业社会组织应当引导企业专业人士及广大网民，积极参与有关政策法规制定，实施效果反馈的全过程。”他说。

三是推动数据安全技术的创新。黄澄清认为，技术创新是数据安全有序流动的基础之一。当前，要加强联邦学习发展，多方安全计算等数据安全前沿技术的研发，运用技术手段构建数据跨境流动安全风险的防控体系。另一方面，也要加大对数据分类技术以及数据资产的交易数据确权的研究，“使数据真正地流动起来，发挥作用，产生价值，为经济社会和社会文明进步赋能。”

四是深化国际交流合作，形成数据安全有序跨境流动的国际共识。黄澄清指出，要形成国际共识，首先要依托世界贸易组织、亚太经合组织等多边机制，加快我国数据跨境流动主张的对外宣传，拓展数据跨境流动的“朋友圈”。

其次，要以开放、包容、合作共赢为主旨，积极开展数据安全治理、数据开发利用等领域的国际交流合作，参与相关秩序规则沟通制定，构建跨境数据流动监管的国际机制。再次推进与在华外企、国外驻华商会、协会的联系，建立起洽谈共商机制，为有数据有效处理及有序跨境流动贡献力量。

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