重磅！北京首次发布“东方数据，西方计算”白皮书

上个月，中国计算行业的领导者在北京召开会议，讨论中国数据基础设施的未来。他们发布了第一份关于“东方数据，西方计算”（EDWC，或中文为东数西算）的白皮书——这是一个国家级项目，中国希望通过该项目来缓解地理和环境障碍等区域差异，在全国范围内发展计算和数据基础设施。但是，在北京的国家目标背景下，这个雄心勃勃的项目意味着什么？旁观者如何期望它会影响中国日益强大的计算机产业的未来？

EDWC 项目于2021 年 5 月由中国国家发展和改革委员会 (NDRC)、网信办 (CAC)、工业和信息化部 (MIIT) 和国家能源局 (NEA) 首次提出。这是“加快建设国家综合大数据中心[系统]”的更大努力的组成部分。该项目于2月正式启动，建设“枢纽节点”和相应的数据中心集群，用于交换数据和计算能力。从那时起，关于 EDWC 项目建设的最新消息不断出现在官方媒体和官方言论中，这表明北京未来可能会继续强调该计划。

中国在利用跨国基础设施项目解决其整体发展能力的地域失衡方面有着良好的记录。此前，它已经设计了 5G 网络和高铁等项目，以加强全国的连通性。此外，西电东送工程、 南水北调工程和西气东输工程等都力求将关键资源从省份转移到人口较多和发达的城市地区。据北京理工大学院长介绍，“[EDWC] 可以理解为数字经济时代的南水北调工程”，因为数据——以及存储和处理数据的设施——是技术发展的支柱。

之前的“定向”基础设施项目旨在为该国已经开发的地区提供资源，而EDWC 则致力于解决中国政府的另一个既定目标：解决内陆地区的欠发达问题。中国长期实施的西部大开发战略（WDS）涵盖的省市占全国地理面积的 71.4%，但仅占全国人口的 28.8%，占经济总量的 19.9%（截至 2016 年）。EDWC 看起来是解决这种不平等的一部分，因为北京希望基础设施和高科技企业向该地区的重新定向将导致生产力的提高、技能的多样化和就业的增加。

欠发达地区更便宜的土地和电力成本对 EDWC 有利。以宁夏回族自治区（NHAR）为例。根据PingWest的 报告，2021 年宁夏的土地成本几乎是北京的 12 倍，而电费则低 1.5 倍。同样，贵州和甘肃等其他内陆省份的土地和电力成本与大部分中国科技公司所在的城市大都市相比只是一小部分。

EDWC 在帮助中国实现净零碳排放目标方面也具有重要意义。根据中国国家电网能源研究院的报告，到2030年，数据中心将占全国总用电量的3.7% 。除非大力推动能源效率，否则中国数据中心的总碳排放量预计将占全国总排放量的2% 。EDWC 项目旨在利用内陆地区凉爽的气候和更容易获得可再生能源的优势，减轻东部城市目前承担的能源供应负担。

此外，内陆省份有利的环境条件将帮助公司满足日益严格的促进能源效率的法规。到 2025 年，国家发改委将要求数据中心将电力利用效率 (PUE) 保持在 1.5 以下，从而不能将超过三分之一的能源用于不属于直接管理范围的活动，例如制冷。 IT设备的运行。此外，当局正在激励数据中心优化 PUE 评级，同时通过提供税收优惠和财政支持来帮助提高能源效率，从而维持正常的互联网延迟。通过在“气候凉爽、电力资源充足的地区建立数据中心”，”能源效率法规变得更容易实现。

公司已经抓住了相对较低的进入成本、减少的碳足迹和政府的直接鼓励所带来的机会。EDWC启动当天就有12家企业签约，仅宁夏EDWC项目建设就有30多家被指定为“生态合作伙伴”。

中国科技行业的一些最大参与者似乎支持该计划。上个月，电信设备制造商中兴通讯与新罕布什尔州政府签署战略合作协议，建设“高效、可靠、绿色、低碳、独立、安全的数据中心”，据报道甚至成立了一个内部团队，致力于未来的 EDWC 项目。同时，华为发布了一系列旨在帮助实现 EDWC 目标的创新。但行业合作的能力并不止于此，即使是相对不为人知的“利基”公司也已经与省政府就跨国项目进行了谈判。

但是，不能保证该计划会成功。投入大量资金建设数据中心违背了市场逻辑，不仅因为数据存储和计算需要高昂的前期成本而无法立即获得回报，而且因为科技公司可能更愿意在离沿海消费者群更近的地方处理数据。政府此前推动西部地区经济发展的努力也取得了不同程度的成功。1990年至2000年，西部数据启动后，西部省份对GDP和相对人均GDP的贡献与上海相比有所下降。从这个意义上说，在中国各地区之间实现真正公平的发展仍然是一个挑战，尤其是在缺乏令人信服的市场激励机制的情况下。

尽管如此，北京继续加倍努力建设一个更加可持续和自力更生的数字经济，该国对数据和计算基础设施的处理肯定会成为值得关注的重要事情。随着 EDWC 的不断进步，我们将更多地了解政府操纵公司解决地区不平等和国家环境目标的能力。鉴于该计划有可能推动每年约 4000 亿元的投资，扩张可能成为政府和私营部门参与者的优先事项。预计 EDWC 下的项目将继续改造更多的内陆省份，例如贵州和内蒙古，这些省份已经在建设国家算力枢纽节点。